新疆首次揭秘GDP数据“出炉”过程

 普查数据为GDP核算“奠基”

    新疆每五年开展一次经济普查，现已进行第三次普查，2004年、2008年和2013年。经济普查对除第一产业以外的所有企业、行政事业单位、民间非营利组织和个体经营户进行地毯式调查。通过普查不仅查清了二、三产业发展规模及布局，查实了各类企业的发展状况，还摸清了数万家个体经营户的基本生产经营情况，弥补了常规年度核算资料的不足。

    同时，我区每10年进行一次农业普查，现已进行两次，1996年和2006年。目前正准备2016年农业普查工作。农业普查提供了农业全面发展情况，为农业增加值核算奠定了基础。

    此外，每5年还进行一次投入产出调查，自1987年开始，已进行了6次投入产出调查。投入产出调查提供了经济中各种结构和比例关系，如产业结构、投资和消费结构、进出口结构等，为GDP核算提供了重要技术参数。比如差旅费和工会经费中支付个人比例；营业（销售）费、管理费和财务费中属于劳动报酬、生产税和营业盈余的比例等。

    规模企业数据联网直报杜绝数据造假

    在数据填报方面，我区规模以上企业直接进入国家统计局的联网直报平台，直接报送数据；各级政府统计机构在线审核数据，凡修改数据均留下痕迹。杜绝了中间环节对统计数据的干扰行为，确保了GDP核算数据的真实可靠。

    在常规年度，直接对近万家“四上”企业进行联网直报，2015年，工业规模在2000万元以上的企业有2500家；批发业主营业务收入在2000万元以上、零售业在500万元以上、住宿餐饮业在200万元以上企业共有2623家；有资质的建筑业企业1165家，房地产开发经营业企业1855家；规模以上服务业企业1204家。

    2015年，我区规模以上工业产值占全部工业的95%以上；有资质建筑企业产值占建筑业的65%以上；限额以上批发零售业占商业的63%以上。这些企业的联网直报，确保了GDP核算数据准确可靠。

    对于规模（限额）以下的14.7万家法人企业和产业活动单位，还通过抽样调查的方式取得基础统计数据。

    新疆GDP核算方法与国际标准接轨

    据许斌介绍，中国GDP核算方法已与与国际标准接轨，而新疆的GDP核算方法与国家是一致的。

    “中国依据联合国等5大国际组织制定的《国民账户体系》（SNA）有关原则，借鉴发达国家经验，制定了适合我国国情的GDP核算方法。其核算范围、核算原则和核算方法与SNA保持一致；行业分类标准和产品分类目录分别是在联合国制定的《所有经济活动的国际标准产业分类》（ISIC）和《产品总分类》（CPC）的基础上制定的；居民消费支出分类充分借鉴了联合国制定的《按目的划分的个人消费分类》（COICOP）；固定资产范围和分类也与SNA的标准基本衔接。目前，国家统计局正在按照新的国际标准——2008年SNA的基本概念、基本原则、基本分类和基本核算方法，进一步完善GDP核算。经过多年改革实践，我国当前的GDP核算方法已经与国际标准基本衔接，得到国际组织和国际同行认可。而我区的GDP核算方法与国家业是保持一致的。”许斌说。

    手持电子终端设备采集数据适时上报

    新疆积极推进城乡住户调查一体化改革，通过科学规范的抽样，调查了全区1.1万户市县居民家庭，比较真实地反映了居民收支状况。在全区18个居民消费价格调查市县、2181个调查网点，全部实现手持电子终端采集数据，并实时上报国家统计局，价格统计数据质量有较大提高。

    在统计方式上，还将充分利用部门统计调查和行政记录。一是财政部门编制的财政收支决算资料，用于计算非营利性服务业。二是有关行政管理部门统计的业务资料和行政记录，例如，交通部门统计的客货运输周转量；海关货物进出口资料，税务部门分行业税收资料等。这些部门资料都是计算第三产业增加值的数据依据。

    为保障统计基础数据质量，自治区加强了对各级政府部门、统计人员和调查对象的法制宣传，加大了统计执法检查力度。2015年，全区共查处统计违法行为606件，立案525件、结案502件，严肃处理了统计违法行为。

    数据经国家统计局审定反馈发布

    为确保GDP数据的准确性，自治区统计局还利用多种方法对基础数据和核算结果进行反复审核评估。

    在核算前，要对专业和部门统计数据以及行政记录的完整性和准确性进行审核，确保这些数据既符合GDP核算的范围和要求，又能客观反映相应领域发展情况。

    同时，针对在评估中发现的问题，根据评估结果对基础数据进行必要修订。

    在核算中，要对GDP及分行业数据与相关专业和部门统计数据及行政记录的协调性进行检验，如，财政收入和税收收入占GDP的比例；全社会用电量和居民收入的增长与GDP的增长的协调性等。同时，还要对GDP生产和使用数据进行平衡校验。

    “我区GDP数据上报后，国家统计局还要从专业和部门数据、以及相关指标的匹配性等方面，对数据进行最终审核评估。经国家审定反馈后，我们的GDP数据才能对外公布和使用。”许斌表示。