安道尔国家及经济概况

【国名】安道尔公国(The Principality of Andorra)。

【面积】468平方公里。

【人口】81222。其中安道尔人约占36.4％，属加泰罗尼亚族。外国移民中多数为西班牙人，其次为葡萄牙人和法国人。官方语言为加泰罗尼亚语，通用法语和西班牙语。居民多信奉天主教。

【首都】安道尔城（Andorra la Vella），人口24211人。

【国家元首】法国总统尼古拉·萨科齐（Nicolas Sarkozy）和西班牙乌赫尔地方主教霍安·恩里克·比韦斯（Joan Enric Vives）同为国家元首，称为两大公。

【重要节日】国庆节：9月8日

【简况】位于西南欧法国和西班牙交界处，为内陆国。属山地气候，年平均气温9.9℃。安道尔是9世纪时查理曼帝国为防范摩尔人的骚扰而在西班牙边境地带建立的小缓冲国。1278年，法、西缔结和约，对安道尔分别享有行政统治权和宗教统治权，双方均有权任命自己的代表和接受象征性贡金。此后数百年里，西、法两国争夺安道尔的冲突频频发生。1789年法国大革命爆发后，安中断同法国的关系。1806年拿破仑颁布法令，承认安的生存权，两国关系得以恢复。此后安政局一直较稳定。1982年1月4日实行体制改革，行政权从议会改由政府行使。1993年3月14日，安道尔全民公决通过了新宪法，成为一个主权国家。

【政治】1993年12月安首次举行议会选举，由里瓦斯·雷格领导的全国民主联盟在选举中获得相对多数并于1994年初组阁。1994年11月政府提出设立增税方案，遭到议会以自由联盟领导人马克·福尔内为首的多数委员的反对并被弹劾下台。12月，议会主要政党经过协商，同意由马克·福尔内担任首相并组建新政府。福尔内政府作为少数党联盟在议会中备受牵制。1996年末，福尔内政府因提出经济开放和银行改革与反对党争执不下，最大的反对党全国民主联盟也提出弹劾，要求政府下台。在此情况下，福尔内首相决定解散议会，并于1997年2月提前举行议会选举，福领导的自由联盟大获全胜。2001年3月，福领导的自由党再次获胜蝉联执政。福积极推动政治稳定和经济多元化，安政局稳定，经济运行良好。2005年4月，安举行全国大选，自由党再次获胜，阿尔韦特·平塔特·圣托拉里亚出任首相。新政府延续了上届政府的内外政策，保持政局稳定，积极推动经济发展。2009年4月，执政14年的自由党在全国大选中首次败北，社会民主党获胜。社民党领导人豪梅·巴图梅乌·卡萨尼(Jaume Bartumeu Cassany)就任首相。

【宪法】安道尔新宪法规定，法国总统和西班牙塞奥－德乌赫尔地方主教同为国家元首，国家主权属于人民。实行行政、立法和司法三权分立。

【议会】一院制，称总委员会，行使立法权。总委员会由普选产生，共28名委员，其中14名委员系由全国选举产生，其余由全国7个行政区各选2名，任期4年，每2年改选半数。本届总委员会于2009年4月组立。议长约瑟夫·达列尔斯·科迪纳（Josep Dalleres Codina）。

席位分配情况如下：

社民党 14

改革主义者联盟 11

安道尔改革党 3

【政府】首相为政府首脑，由总委员会选举产生、两大公任命，负责领导国家的内、外政策。现政府为社民党政府，2009年6月成立，由7个部组成。首相豪梅·巴图梅乌·卡萨尼(Jaume Bartumeu Cassany)、外交大臣哈维尔·埃斯波特·米罗(Xavier Espot Miro)。

【行政区划】全国划为7个行政区：安道尔城（Andorra la Vella）、卡尼略（Canillo）、马萨纳（Massana）、圣胡利娅－德洛里亚（Sant Julia de Loria）、恩坎普（Encamp）、莱塞斯卡尔德－恩戈尔达（Les Escaldes-Engordany）和奥尔迪诺（Ordino）。

【司法机构】领导机构为司法高等理事会，由5名成员组成，任期6年。司法系统包括初级法院、中级法院和高级法院。另设宪法法院。

【政党】2000年安各政党参照欧洲政党模式，把原来的自由联盟、全国民主联合会和全国民主促进会重组为三个政党，在议会中均拥有席位。

社会民主党(Partit Socialdemocrata)成立于2000年。现为执政党，领导人豪梅·巴图梅乌·卡萨尼(Jaume Bartumeu Cassany)。

改革主义者联盟(Coalicion Reformista)，由自由党与新中心联合组成，现为最大反对党。主席霍安·加夫列尔(Joan Gabriel)。

安道尔改革党(Abdorra por el Cambio)，领导人胡安·欧塞维奥·诺门·卡尔韦特(Juan Eusebio Nomen Calvet)。

【经济】由于地理、气候及政治原因，安过去十分封闭，经济以畜牧业为主。直到上世纪30年代，开通了第一条公路，才与外界有了联系。从上世纪50年代起，安大力发展旅游业，以滑雪、不征商品税等招揽游客，通过不征个人所得税等措施吸引储蓄。旅游、商业及金融业迅速发展，服务业很快取代了传统农牧业，成为经济支柱。因此经济部门比较单一，工业不发达。本届政府上台后，继续沿用上届政府的经济政策，采取优惠的关税政策，收效良好。2008年，国家预算4.32亿欧元。安支柱产业旅游业稳定增长，占安GDP的80％。2008年，安入境游客达1019.3万人次。

目前农业种植面积20平方公里，占全国面积4％，其中350公顷种植烟草。主要农产品有马铃薯和烟草等。畜牧业以牛、羊为主， 2008年牛、马、羊存栏头数分别为1523、917、2167只。主要矿藏有铁、明矾和铅。工业以香烟制造为主，其次有建筑、纺织、木材和食品加工。森林面积164平方公里，占全国面积28.5％，归国家所有。水力资源丰富，利用高山融雪建了许多小水电站，可满足全国用电1/4的需要，其余从法国和西班牙进口。2008年，从业人数为43254人。2005年国内生产总值27.7亿欧元，人均国内生产总值3.88万欧元，通膨率为3.1％。

安没有铁路，只有公路269公里。每千人有924辆汽车。有1个私人直升机机场。

安道尔无本国货币。外汇自由兑换。2001年初安单方面宣布欧元为其货币之一，2002年1月1日起，使用欧元作为支付货币。1991年7月1日，安道尔加入欧洲关税同盟。安实行低税制，不征所得税，有“无税天堂”之称。2004年，安银行总资产为93.3亿欧元，主要银行有安道尔私人银行、CAIXA银行、安道尔萨巴德尔银行、安道尔信贷银行等，共计56家分行。

2007年进出口总额15.36亿欧元。其中，安进口额14.16亿欧元，同比下降1.7%，出口额1.2亿欧元，增长5.5%。安主要贸易伙伴为西班牙和法国，分别占其出口的58％、34％和进口的48％、35％。其次是欧洲其他国家以及亚太和北美洲等。主要进口产品是建筑材料、香烟、电器、化妆品、汽油燃料、服装、光学产品、各种加工食品及生活日用品，其中许多供应给外国旅游者；主要出口产品是羊毛、牲畜、皮革、香烟、木材、黄油、奶酪。

2005年财政收入2.558亿欧元，支出2.965亿欧元，财政赤字4080万欧元。安没有国防预算。政府收入主要来源于对进口和银行的税收、对石油等产品的间接税以及通过发行邮票所得。

【文化教育】小学至高中实行免费义务教育。全国有学校33所，实行三种教育体制：（1）安道尔教育，占21.7％，由安政府负责；（2）西班牙教育，占39.1％，由西教育部负责发放西班牙语教材；（3）法国教育，占39.2％，由法国负责，实施法教育部计划，用法语教学。安现有两所大学。中学生毕业后可选择在国内或到西班牙、法国受高等教育。2005/06学年在校学生共为11651人。全国有1家电台、1家电视台和2份报纸。

【人民生活】社会保险制度建立于1966至1968年间，为病人、老人和劳动者提供保险金或养老金。65%的人口生活在城市，平均月工资为1700欧元。

【对外关系】1993年安独立前，对外关系由西、法两国代管，此后开始逐步建立和发展独立的对外关系。1993年6月3日，安道尔与法国和西班牙签署合作协议，法、西两国宣布承认安道尔为主权国家并同其建立外交关系。同年7月28日，安加入联合国，以后陆续加入了国际电信联盟、国际劳工组织、国际红十字会、世界卫生组织、世界知识产权组织、世界旅游组织、欧洲委员会、欧洲安全和合作组织、国际民航组织等国际和地区组织。签署了欧洲社会契约条约。此外，还不定期列席欧盟有关会议。安奉行和平睦邻友好政策，将发展同西班牙、法国及欧盟国家关系作为重点。2005年，安被接纳为伊比利亚美洲首脑会议成员国。10月，平塔特首相出席了在西班牙举行的第15届伊比利亚美洲首脑会议。目前安与世界上约80个国家签有建交协议，但迄今只在西班牙、英国、法国、美国、比利时和斯特拉斯堡设使馆和常设代表处。向西班牙、法国、卢森堡、荷兰、美国、加拿大、梵蒂冈和欧盟等派驻了大使。