安哥拉希望通过矿业振兴经济

 

    这种境况的直接后果是安哥拉国际储备下降，进而影响安哥拉央行向其它商业银行的外币供应量，2015年前5个月，这个数字下降了30%。外汇储备减少导致安哥拉货币危机，反过来影响商业经营。去年6月份，安哥拉央行突然增加向当地银行的外币供应量，使得该国货币宽扎不断贬值。去年9月份，与年初相比，宽扎官方汇率贬值了30%，而黑市贬值幅度超过50%。

 

    安哥拉还是一个贫穷的国家。据非洲开发银行统计，该国有36.6%的人口生活在贫困线以下，失业率高达26%（年轻人高一些），贫富差距大（2011年基尼系数为55.3，但低于南非的63.4%）。

 

    毫无疑问安哥拉要寻求经济多元化。2011年，为吸引外国投资者，安哥拉颁布实施了新的矿业法，对矿权审批流程进行了梳理、简化和改进。按照新的矿业法，勘查和开发实行单一的合同制。安哥拉矿产资源属国家所有，政府通过国有企业持有矿业项目至少10%的股份（或者参与分配矿物和金属产品）。另外，矿业企业还必须对当地工人和技术人员进行培训。

 

    2015年2月份，在南非国际矿业大会举行的安哥拉-加拿大投资论坛上，安哥拉地质矿产部长弗朗西斯科·奎罗斯（Francisco Queiroz）指出，发展矿业是安哥拉实现经济多元化的一种选择，也是政府增加收入的重要来源。政府为此制定的矿业发展战略是正确和可持续的，能够达到预期目标。另外，2015年4月份，安哥拉政府宣布，为发展矿业，拟从主权基金专门调拨2.5亿美元投资勘查、矿山扩产和现代化。虽然会考虑安哥拉以外的撒哈拉以南国家，但主要投资对象为安哥拉国内矿业项目。

 

    为解决非法手工采矿问题，2014年11月，安哥拉政府宣布，将帮助手工采矿者寻找合作对象，随后将给他们颁发采矿证，从而实现正规化。但事实证明，给个体采矿者颁发矿权非常困难。截至去年9月份，建立了两个矿业合作项目并颁发了矿权证，另外两个正在申请矿权证，去年底应该领到了矿权证。

 

    2015年，安哥拉共颁发了33个矿权证。其中包括21个饰面石材矿，3个金刚石矿，1个金矿。

 

    矿业潜力大

 

    根据最新的美国地质调查局2012年矿业年报，安哥拉2012年主要生产的矿产品包括水泥、金刚石、黄金、花岗岩、石膏、大理石和盐。其它未开发的矿产包括：铍、粘土、铜、铁矿石、铅、煤、锰、云母、镍、泥炭、磷酸盐、石英、银、钨、铀、钒和锌。

 

    但是，就如同原油一枝独大一样，安哥拉采矿业也是如此，钻石业是该国采矿业最大的矿种。2012年，安哥拉未加工金刚石产量占世界的6.5%，当年为政府带来11亿美元的收入，是世界第五大金刚石生产国。钻石是安哥拉第二大出口商品。安哥拉钻石矿有原生矿和砂矿两种。安哥拉已经发现了600多个金伯利岩体，但是只有极少数几个证实数量和质量能够买足商业开采要求。

 

    2015年，安哥拉金刚石产量为883.7万克拉，创该国金刚石历史上最高水平，但销售收入仅为11亿美元。金刚石价格下跌导致该国金刚石收入不及2014年的13亿美元。即便如此，奎罗斯对此相当满意，他认为安哥拉金刚石生产已经创下历史最高水平，产量为原计划的103%。预计，2016年安哥拉金刚石产量为898万盎司，其中810万来自行业部门，而86万克拉来自于手工采矿者。

 

    安哥拉金刚石工业由国家金刚石公司（Endiama，Empresa Nacional de Diamantes de Angola）所控制，该公司享有金刚石工业的独家经营权。Endiama集团成立于1981年，从事金刚石的勘探、开发、加工和贸易。Endiama矿业公司则成立于2012年，从事勘探、研究和开采。但是，该公司愿同其它公司，包括外国公司开展项目合作。事实上，Endiama公司急于开展类似合作。与外国知名矿业企业开展战略合作和吸引国内公私合营是该公司的两个战略目标。在其官方网站上，Endiama公布了108个对投资者开放的远景区块。

 

    Endiama不再寻求项目控股权。2014年2月份，Endiama同俄罗斯的阿尔罗萨（Alrosa）成立了一个名为Kimangue的合资企业，双方各占一半股份，在安哥拉境内寻找含金刚石的金伯利岩体。双方在卡托卡矿业公司（Catoca Mining Comapany）已经建立了良好的合作伙伴关系，在南隆达省拥有卡塔卡金刚石矿，这也是安哥拉最大的金刚石矿山，年产金刚石600万克拉。Endiama和Alrosa分别持有卡托卡矿业公司32.8%的股份，其余股份由巴西的奥德布雷希特（Odebrecht）和中国的LLV公司。卡托卡公司还持有其它一些金刚石矿权的控股权。2015年，阿尔罗萨公司宣布将投资12亿美元建设与Endiama合资的两个新的金刚石项目。其中10亿美元投资建设卢阿塞（Luaxe）项目，投产后将年产金刚石1000万克拉，矿山寿命35年，该项目建设还需要其他合作伙伴。另外两亿美元投资建设垂索（Tchuizo）项目，预计年产金刚石250万克拉。这些项目实施后将使安哥拉金刚石产量增长一倍。

 

    Endiama还与巴西的奥德布雷希特公司成立了合资企业SDM公司（Sociedade de Desenvolvimento Mineiro de Angola），双方合占一半股份，沿宽果河开发金刚石砂矿。2014年，全球最大的著名金刚石公司德比尔斯重新开始安哥拉的勘探工作。从2005年到2012年，德比尔斯一直在安哥拉从事金刚石勘探工作，但是没有获得商业发现。Endiama本身也在勘探一些项目，包括加岗达拉（Cangandala）、米兰多（Milando）和钦古沃（Chinguvo）金刚石砂矿，以及岗波（Gambo）、岗戈（Gango）、卢安圭（Luangue）、奎图比亚（Quitubia）、切吉（Tchegi）、奇亚法（Tchiafua）和乌勒格（Vulege）等金伯利岩勘探项目。2015年2月份，公司在卢安达附近重新开设一个金刚石加工厂，投资700万美元升级设备。此前，公司仅能完成40%的抛光流程，目前能够完成所有的钻石加工流程，每月可加工钻石5000克拉。

 

    上个月，为表达与Endiama公司的和解诚意，葡萄牙企业集团（SPE，Sociedade Portuguesa de Empreendimentos）向安哥拉政府移交了100年来安哥拉金刚石勘探的地质资料。SPE还向Eidiama移交了这些项目的股权。相应地，安哥拉政府向该公司提供了1.3亿美元的补偿。Endiama认为这是公司和国家的胜利。

 

    但是，金刚石价格下跌是目前最关心的问题。从实际价格看，在过去的30年中，钻石价格下跌了80%（1980年达到高峰）。上个月，Endiama公司首席执行官安东尼奥·卡洛斯·桑巴拉（Antonio Carlos Sumbula）宣布，公司将商同其它企业成立国际分支机构来振兴金刚石市场。一家美国公司将实施一项钻石协同计划，即金刚石生产国将削减产量。

 

    加工多元化

 

    据美国地质调查局统计，2012年，安哥拉其它矿产品中，只有水泥（160万吨）、石膏（20万吨）、盐（4万吨）和花岗石（8万立方米）比较重要。另外，2015年安哥拉还生产了3.95万立方米的饰面石材，以及450万立方米的沙料。

 

    这种状况也需要改变。为此，安哥拉推出了一项矿业多样化计划，如果不延长，这项计划将在明年结束。安哥拉地质调查局在其官方网站上指出，安哥拉曾经是铜、金和铁矿石的重要生产国。在2015年举办的安加矿业论坛上，官员透露安哥拉的铁矿石、金和铜项目增多，也包括石英和饰面石材等项目。在非金刚石领域与Endiama合作的是安哥拉国家冶金公司（Ferrangol），该公司代表国家参与除金刚石以外的所有矿产项目，另外，还开发能源和钢铁项目。

 

    目前，最迫切开发的项目为铁矿石和钢铁行业。位于宽多库邦戈省的库奇（Cuchi）炼铁项目，是Ferrangol公司与宽多库邦戈矿业公司和巴西Modulax公司的合资企业。铁矿石来自库塔托（Cutato）铁矿，该矿山自从1970年代就开始停工。第一阶段预计投资1.995亿美元，将建设一座高炉，一个碎矿场和木炭加工厂。铁厂可年产铁9.6万吨，预计5月份投产。合资企业名称为库奇钢铁公司（Companhia Siderurgica do Cuchi），通过Mocamedes铁路运输，从纳米贝（Namibe）出口。第二阶段投资9400万美元，将增加两个高炉，扩大破碎能力，建设新的选矿厂和烧结厂。届时产能将扩大至42万吨/年。第二阶段完工后，将直接增加就业3000名。

 

    另外一个采选项目为位于扎伊尔省的磷矿项目。去年10月份，奎罗斯与以色列LR集团属下分公司瓦莱化肥（Vale Fertil）签署谅解备忘录，卢昆加（Lukunga）地区的磷矿资源得以开发，产品将运往索约（Soyo）工业区的化肥厂。2008年，瓦莱化肥公司投资800万美元在该地区勘探磷矿。一期投产还需要10万美元。预计2017年投产，年产磷矿石45万吨，产品面向国内外市场。该项目也是索约工业区第一个项目，能创造500个就业机会。第二阶段需要另外投资100万美元，能够生产高质量高附加值的化肥产品满足出口。第二阶段还没有具体的时间表。

 

    就贵金属而言，Ferrangol与澳大利亚初级勘探公司裂谷资源公司（Rift Valley Resources）成立合资企业勘探贵金属。目前，勘探重点矿种为铜/金，金和稀土。Ferrangol持有该项目30%的股权。另外，安哥拉地质矿产部去年在比耶省的钦瓜尔（Chinguar）地区发现似宝石级电气石。去年8月，当地媒体报道，这些电气石可能由一家国有企业开采。