美古世纪融冰 “经济绞杀”何时破？

美国总统奥巴马北京时间21日抵达古巴首都哈瓦那，开始对古巴为期三天的访问。 新华社发

　　奥巴马一家冒雨前往哈瓦那旧城参观。

　　奥巴马访古巴会不会见卡翁？没安排会面

　　古巴有这样一个笑话，20世纪60年代，年轻的革命者切·格瓦拉和菲德尔·卡斯特罗聊天，前者问：‘我们与美国人可以有和平吗？’后者回答说：‘是的，如果美国有一个黑人总统。’现在玩笑变成了现实。”奥地利《新闻报》这样感叹奥巴马访问古巴的消息。“古巴导弹危机”，“猪湾登陆”这些写在教科书中反映美古交恶的历史事件，终于被奥巴马历史性访问古巴改写。美国总统奥巴马北京时间21日抵达哈瓦那，开启为期3天的访问。

　　奥巴马访问古巴行程包括参观哈瓦那老城区、与古巴领导人劳尔·卡斯特罗举行正式会谈、出席两国经济界人士的会议，以及在哈瓦那进行演讲等。古巴外交部长罗德里格斯前往接机并对奥巴马的访问表示欢迎，但同时强调遭美国制裁和敌视超过半个多世纪的古巴，不会为了换取古美关系正常化而改变大政方针，奥巴马不要期待古巴在政治上让步。

　　1959 年古巴革命胜利后，美国政府一直对古巴采取敌视态度。1961年1月，美国宣布与古巴断交。1962年2月，时任美国总统约翰·肯尼迪签署法令，对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运。

　　2009 年奥巴马入主白宫后，推动改善美古关系。2014年12月，两国宣布开启关系正常化进程。2015年7月，两国宣布恢复外交关系并决定互开使馆。但美国至今没有全面解除对古巴的封锁和禁运。

　　奥巴马这次对古巴的访问吸引了全球媒体的关注。除了他和古巴领导人劳尔·卡斯特罗的正式会谈外，还有3大关键看点引发各方关注。

　　关注1

　　奥巴马会同老卡见面吗？没有这项安排

　　奥巴马的国家安全事务副助理本·罗兹接受媒体采访时说，奥巴马访古期间将同古巴最高领导人劳尔·卡斯特罗举行正式会谈，但是不会同已经退休的古巴革命领袖菲德尔·卡斯特罗见面。

　　美国官员的解释称，菲德尔·卡斯特罗执政期间古巴和美国关系恶化，因此同菲德尔·卡斯特罗的会面不在奥巴马访问古巴的预定行程内。

　　分析人士认为，奥巴马不见卡翁的一个主要考虑是，不想给外界留下美国向古巴做出让步、卡翁和美国斗了几十年最终以胜利者姿态迎来古美关系正常化的印象。

　　事实上，年事已高的卡翁自从2006年将古巴的最高领导权平稳移交给弟弟劳尔后，就基本不问国事，完全处于退休状态，会见外宾的次数更是屈指可数。只有老卡熟悉和信任的老朋友访问古巴时，他才会安排见面。奥巴马并不是他的老朋友，所以卡翁不和他见面也不奇怪。而且，曾经和多任美国总统对阵叫板的老卡，或许也不想给他人一个近距离了解他健康状况的机会。

　　不过，美古关系情况特殊，卡翁也是一个性情中人。不到最后一刻，奥巴马和老卡是否会见面还是个未知数。

　　关注2

　　古巴能向美国讨回关塔那摩吗？不可能

　　关塔那摩基地问题是困扰古美关系的历史难题。古巴一直要求美国归还关塔那摩基地，在古美关系交恶的时候，美国可以充耳不闻，但是在古美关系正常化的过程中，归还关塔那摩基地就成为一个绕不开的问题。

　　关塔那摩基地位于古巴东南部的关塔那摩省境内。早在1898年美西战争时期，美国海军就进入关塔那摩湾，并在此建起营地。1903年美国租借关塔那摩湾，先后在此建立了大型海军基地、多个要塞和机构。1959年古巴革命胜利后，古巴政府一直反对该军事基地的存在，并拒绝接受美方租金，要求美军撤出，但没有结果。

　　美国2002年1月在关塔那摩基地设立监狱，用以关押“9·11”后美军在全球反恐行动中抓获的嫌疑人。关塔那摩监狱因多次传出虐囚丑闻而备受谴责。奥巴马2009年就任美国总统后即下令关闭这座监狱，但至今未能实现。

　　部分美国议员强烈反对美国关闭关塔那摩监狱，并表示担心奥巴马会在任期内将关塔那摩基地归还给古巴。

　　对此，美国国务卿克里明确表示，关闭关塔那摩监狱和归还关塔那摩基地是完全不同的两码事，美国不会将关塔那摩基地归还给古巴。

　　关塔那摩基地曾是美军南方司令部的重要战略支点，如今军事价值虽然不如从前，但却是美国海军在加勒比海和南美的前哨。尤其是美国海军在关塔那摩的存在，能对巴拿马运河形成威慑和遥控。

　　所以，奥巴马任内根本不可能归还关塔那摩基地，将这个问题“冻结”留给继任者是最佳选择。

　　关注3

　　“经济解冻”怎么破？需要美国拿干货

　　放宽美国人赴古巴旅行限制、允许古巴公民在美国的银行开设账户、允许在美国工作的古巴公民获得薪水……这些在美国政府权力范围之内早就可以放宽的限制条款，被拖到3月15日才宣布，以为美国总统奥巴马此次古巴之行烘托气氛。

　　其实，早一日放宽这些限制，古美两国民众就能早一日受益，但这些措施却因为种种原因拖延至奥巴马访问前夕。可见，所谓88年来美国总统首次访问古巴，注定是一场形式大于内容的“政治秀”。

　　美国对古巴的制裁开始于上世纪60年代。1962年2月3日，美国总统约翰·肯尼迪下令对古巴实行全面封锁。此后，美国国会还先后于1992年和1996年通过“托里切利法”和“赫尔姆斯-伯顿法”，强化对古巴的经济和金融封锁。

　　半个多世纪以来，美国无视国际社会的反对，坚持对古巴实施制裁与封锁，给古巴造成了巨大的经济损失。据古巴有关部门统计，迄今，封锁给古巴造成的经济损失高达1万多亿美元。

　　古巴领导人多次重申，美国必须全面解除对古巴的经济封锁，这是古美关系实现正常化的先决条件之一。但在美国，解除对古巴经济封锁需要国会的批准，而控制美国国会参众两院的共和党对改善美古关系仍持怀疑和抵触态度。

　　更应该关注的是，美国政府鼓吹对古新政同时，对古巴一如既往地实施严格制裁。去年10月，联合国大会连续24年通过决议，要求美国解除对古巴经济、贸易和金融封锁，但美国投了反对票。自2014年12月至今，美国政府已经对七家公司以违反美国封锁古巴政策为由开具罚单，金额高达28亿美元。

　　古美融冰，世界欢迎。但面对饱受经济封锁之苦的古巴人民，美国应该拿出些实实在在的“干货”，解决两国间的核心问题，这样才能真正造福两国人民，推动关系正常化发展。