利比里亚国情系列之十：经济

20世纪60年代，总统杜伯曼实行“门户开放政策”，大量外资投入利基础设施建设领域，港口和铁路、公路迅速发展，促进了经济繁荣，利一度被称为“西非明珠”。

1989年爆发的14年内战使利国民经济崩溃。2006年1月16日，瑟利夫总统就职。新政府继续奉行市场经济政策，采取了鼓励投资、改善基础设施、打击腐败等措施，努力寻求国际援助，推动联合国安理会解除对利木材和钻石出口制裁，并在减免外债问题上取得巨大进展，经济出现好转，政府财政收入增加，进出口贸易增长较快。

天然橡胶、木材和铁矿砂生产曾是利经济的支柱产业。随着安全、政治、经济等各方面形势继续好转，一些国际企业相继来利进行考察和投资，主要集中在采矿、橡胶、木材、棕榈油等行业，外国投资有所增长，一些重大投资项目相继签订或开工。据投资委统计，2009年共吸引外国直接投资项目19个，总投资额约1.19亿美元，创造1500个工作岗位，主要投资领域为轻工业、加工业、农业和服务行业。

【2009年主要经济指标】

国内生产总值（GDP）：8.68亿美元

人均GDP：255美元

GDP增长率：4.9 %

通货膨胀率：全年平均9.7 %

财政收入：2.363亿美元

人口：348万

失业率：80％左右（央行公布09年底正式就业人口总数为124755人，非正式就业人口约为57万。）

对外贸易总额：7.132亿美元，进口5.652亿美元，出口1.48亿美元

外汇储备：2.66亿美元

【财政金融】据瑟利夫总统2010年1月份发表的国情咨文透露，2009年日历年财政收入为2.363亿美元，同比增长11.9％，增长的主要原因是国内税税基的扩大。税收收入为利财政收入主要来源，约占95％。其中，进出口税占税收总额的将近一半，其次是个人和公司所得税、国内货物和服务税等。2009年日历年支出2.4557亿美元，同比增长6％。2009/10财年预算总额为3.7191亿美元，同比增长25％，主要考虑了经济的复苏因素，尤其是采矿业和林业的逐步恢复。

利比里亚实行双币制，美元和利元在市场上均可自由流通，2009年底的汇率维持在1美元＝71利元左右。利政府对外汇没有任何管制，投资汇入和利润汇出均无限制。

截至2009年底，在利经营的银行类金融机构共九家，包括中央银行和八家商业银行，共有55家分支机构分布在9个州。在商业银行中，只有利比里亚投资发展银行（LBDI）是利本国银行，由政府控股；其余七家为外资银行，分别是西共体银行（ECOBANK，1999年8月开业）、国际银行（IB，美国，2000年4月开业）、环球银行（Global Bank，意大利，2005年2月开业）、第一国际银行（First International Bank，尼日利亚，2005年3月开业）、非洲联合银行（United Bank for Africa Ltd., 尼日利亚，2008年7月开业）、Access Bank（尼日利亚，2009年1月开业）和Guaranty Trust BanK（尼日利亚，2009年3月开业）。 另外，利比里亚企业发展融资公司(Liberia Enterprise Development Finance Company，LEDFC)是利唯一一家注册的非银行金融机构，主要业务是为利比里亚人经营的中小企业提供中长期贷款。

利比里亚的保险公司主要有：美国国际承保人股份有限公司；美国人寿保险公司，成立于1969年；非洲保险公司，成立于1969年；利比里亚国家保险公司（National Insurance Corporation of Liberia, NICOL）成立于1983年，为国有保险公司，是为利比里亚政府机构和半国营机构提供保险的唯一保险公司，也为在利比里亚注册的商业船队提供保险。

【资源】利比里亚矿产资源丰富，铁矿砂储量较大，还有丰富的钻石、黄金、铝矾土、铜、铅、锰、锌、镍、金红石、蓝晶石等矿藏。受内战影响，资源的勘探和开发长期停滞，各类矿藏统计信息不全，需要重新勘探确认。根据现有资料，简要情况如下：

（一）铁矿砂：利铁矿砂资源丰富，已探明储量超过40亿吨，品位35－65％不等。

（二）石油：2001年，利比里亚国家石油公司( NOCAL) 聘请美国TGS-NOPEC地理勘探公司对利海域进行了石油储量的大规模勘探，认为利海域岩层均属富油气层，极可能储藏石油和天然气。

利将其领海自东南至西北共划分17个勘探区块对外公开招标，各国公司均可向NOCAL申请石油勘探和开发权，并与之签订产品分成合同（Production Sharing Contract），勘探出石油的公司将获得该区块石油的优先开采权。

目前，利政府已批准了12个区块的石油勘探协议，其中中国香港通泰石油国际有限公司获得了LB-6和LB-7两个区块的勘探权。部分获得勘探权的公司已经派船对有关海洋区块进行了勘探，但截至目前，尚未发现石油或天然气。但随着2009年9月份美国Anadarko石油公司宣布在塞拉利昂海域靠近利比里亚边界的SL6/07号区块勘探出深海石油，各中标公司加快了勘探的步伐，纷纷开始3D地震地质勘探。

（三）钻石：利钻石资源丰富。20世纪50年代初期开始大规模开采，工业钻和宝石钻出口量最高时曾超过110万克拉（1959年）。截至1989年，累计产量达1150万克拉。1989年－2003年内战期间，利政府为支持塞拉利昂反政府组织，大量从事武器贩卖和钻石交易，为此，联合国安理会自2001年起对利实施钻石出口禁令。

利新政府上台后，积极争取联合国于2007年解除了对利钻石出口的禁令。 2009年，利政府共发放金伯利进程证书48份，出口钻石1.8万克拉，价值740万美元。2009年的出口量比2008年（出口约4.7万克拉）出现大幅下降，但单价上升较快，从08年的210美元/克拉上升到410美元/克拉。2007年以来，政府共发放了132份金伯利进程证书，授权出口毛坯钻石大约86745克拉，价值为1995万美元，但利政府在钻石出口中的受益较低，历年受益总额仅约60万美元，目前正在研究修订有关法律和规定以提高政府收益。

　附：利比里亚矿产资源分布表

矿产种类	主要分布地区
矿砂	宁巴州、大巴萨州、大角山州、洛法州、邦州
黄金	大角山州、洛法州、邦州、宁巴州、大巴萨州、蒙彻拉多州
钻石	大角山州、洛法州、邦州、宁巴州、蒙彻拉多州
天然气	蒙彻拉多州、大巴萨州
石油	近海大陆架
铀	蒙彻拉多州、邦州、宁巴州、大巴萨州、大吉德州
蓝晶石	大巴萨州
重晶石	大巴萨州
锰	大吉德州
重金属集中分布区	锡诺州、马里兰州
铝矾土	马里兰州
粘土	蒙彻拉多州、宁巴州

小资料

米塔尔公司

2006年，当时钢铁行业的巨头 — 印度米塔尔钢铁公司（Mittal Steel）收购了位于卢森堡的欧洲阿塞洛钢铁公司，合并后的新公司更名为阿塞洛－米塔尔公司（ARCELOR MITTAL），成为世界最大的钢铁公司。目前，阿塞洛－米塔尔公司在全球60多个国家拥有30多万名雇员，产品涉及现代钢铁制造的各个领域，2007年粗钢产量1.16亿吨，约占全球总量的10％。

2005年米塔尔公司（Mittal Steel）中标利宁巴州铁矿项目，并于同年就该铁矿同利过渡政府签订了长达25年的铁矿特许权协议。利新政府执政后，为维护利的国家利益，重新与MITTAL谈判并于2006年12月签订了新协议。MITTAL现接管了位于利几内亚边界宁巴州Yekepa的LAMCO铁矿，预计投资10亿美元，其中包括修复宁巴州耶可巴镇（Yekepa）至布坎南市（Buchanan）的铁路和布坎南港口工程。2008年初，MITTAL又宣布将投资扩大到15亿美元。据了解，宁巴铁矿项目进展顺利，计划在2009年底出矿砂。然而，进入2009年，由于受国际金融危机冲击，该公司遭遇财务困难，项目开发暂停，并开始裁员，目前正在逐步恢复。

【农牧渔业】利比里亚是农业国，约80％的人口从事农业，农业对经济的贡献率约为76.9%。利有大量的土地资源，适宜种植水稻、玉米和木薯等农作物以及天然橡胶、油棕榈、咖啡、可可、甘蔗、椰子等经济作物。

橡胶、油棕榈、咖啡、可可豆等是利主要农产品，也是利目前主要出口创汇商品。美国、比利时等国在利农业领域都有投资项目，种植橡胶、油棕榈等经济作物。其中最著名的是美国费尔斯通橡胶公司，是利橡胶业的龙头老大。

利百姓的主食为大米和木薯。多年来，利粮食严重依赖进口。目前，利农林牧业生产恢复仍然缓慢，除大米外，各类禽肉蛋，以及部分蔬菜水果等食品都依赖进口和外援。

利濒临大西洋，海岸线长570公里，大陆架约34公里宽，有2万平方公里的捕渔区（FISHING GROUND）。利鱼类资源丰富，估计有2500至15000吨。内战期间，渔业设施（制冷、冷库、加工设备）遭到严重破坏，捕鱼量有限。

因利不具备海上监控能力，目前在利从事捕鱼的主要为周边国家非法跨境的捕鱼公司。当地渔民采用原始独木舟作业，生产效率低，产量极为有限。我国曾有多家公司在利捕鱼，但2007年利实行单拖禁令后，我从事双拖网的渔业公司陆续撤出。2008年，利政府解除双拖禁令后，大连国际合作集团有限公司开始在利从事捕鱼和冷库经营项目，拥有2对小型双拖渔船；另外，一家私营公司于2009年开始在利捕鱼，拥有渔船四艘。

小资料：

费尔斯通橡胶园

利气候和土壤非常适于种植天然橡胶，橡胶种植业是利独特的产业。美国“费尔斯通－利比里亚公司”（Firestone-Liberia Inc.）在利长期经营天然橡胶种植业，在该国拥有最大面积的橡胶种植园，其产品全部出口北美市场。根据2008年2月份利政府同费尔斯通公司签订特许权协议，费尔斯通租赁利土地118,990英亩，租期至2041年。

费尔斯通－利比里亚公司，又名“费尔斯通天然橡胶公司”，其母公司“普林斯通/费尔斯通股份公司”（Bridgestone/Firestone,Inc.）是世界著名的轮胎和橡胶企业，位于美国田纳西州。普林斯通/费尔斯通公司的前身“费尔斯通轮胎和橡胶公司”（Firestone Tire & Rubber Company）最初是由美国人Harvey S. Firestone于1900年在美国创建。早在1926年，费尔斯通公司就同当时的利政府签订了橡胶特许权协议，租用利100万英亩土地用于种植橡胶树，租期99年。1988年，日本“普林斯通股份公司以26亿美元的价格收购了美国费尔斯通轮胎和橡胶公司，并将其改名为“普林斯通/费尔斯通股份公司”（Bridgestone/Firestone,Inc.）。

二战期间，当时橡胶主产地的东南亚被日军占领后，美国将利比里亚作为供应盟军天然橡胶的主要来源地，为二战的胜利做出了重要贡献。利内战前，利橡胶林种植面积共约40万公顷，主要由8家橡胶种植公司和1,000多户当地个体种植者拥有，其中费尔斯通公司的种植面积最大，总面积达28万公顷。

迄今，费尔斯通公司在利已经经营82年，并一直是利生产和经营天然橡胶规模最大的公司。目前，该公司园内建有橡胶初加工厂，雇用当地工人约7000余人，2007年出口橡胶超过73,000多吨（据利商工部统计），占全国橡胶出口总量的60％以上。该公司在利首都蒙罗维亚郊外Harbel镇周围拥有约200平方英里的天然橡胶种植园，居世界上单片橡胶种植园面积之首。

【林业】利比里亚森林覆盖率约59%，占西非地区上几内亚森林带总面积的42％，全国有2000多种植物、600多种鸟类、125种哺乳动物。利出产红木和桃花心木等名贵木材，具有经济价值的木材多达240余种。2000-2003年，利木材出口维持在每年5000万美元以上，后因联合国对利实施木材禁运，利木材生产和出口停止。

2006年6月联合国安理会解除对利木材禁运，同年9月利政府制定《国家林业改革法》，拟定了森林商业性采伐的管理办法，主要是以科学发展为原则，采用资格预审和招标方式，通过与企业签订采伐合同授予企业商业性采伐森林的经营权。

利森林采伐合同分为两类：

（一）森林经营合同（FMC）。指对5－40万公顷之间的森林所签订的长期合同，要求复种。其中50,000公顷至99,999公顷以内林地的森林经营合同只对利比里亚人控股的公司开放；100,000公顷至400,000公顷林地的森林经营合同对利比里亚人及外国投资者开放。

（二）木材销售合同（TSC）。指对5000公顷以下的小面积森林开发的短期合同（少于3年），主要为种植园和农业开发清地，仅向利比里亚人开放，不要求复种。

根据新森林法要求，2009年10月16日，利议会通过了《社区森林法》，就集体所有制森林，特别是社区森林的商业利用进行了规范。根据社区森林法，政府承认社区对所属森林资源的所有权，但社区须根据林业局出台的法规和指导方针实现森林资源的可持续经营。

社区森林法就社区林场确定了三种不同的采伐合同类型：

1、小型商业合同（Small-scale Commercial Use Contract），要求森林产品，包括木材主要针对当地市场销售，社区可不通过招标直接对外签订合同。

2、中型商业合同（Medium-scale Commercial Use Contract），森林产品既可用于出口，也可用于国内市场销售，森林面积介于5001-49999.99公顷，社区可不通过招标直接对外签订合同。

3、大型商业合同（Large-scale Commercial Use Contract），木材产品，包括工业用原木主要用于出口。社区必须依照林业局《森林采伐10项核心法规》，通过公开招标形式签订合同，林业局将提供技术指导，并与社区森林管理机构共同制定相应法规，大型商业合同须经总统和议会批准才可生效。

目前利林业恢复有较大进展。2009年11月份实现了利林业禁令解除后首批105立方米的木材出口，标志着利林业开采和出口即将进入正式实施阶段。在2009/10财年中，利政府林业部门收入达2300万美元。

【船籍注册】利比里亚是全球第二大方便旗船籍国，截至2010年底，全球共有3000多艘船只悬挂利方便旗，总吨位达9000多万吨。船籍注册收入一直是利重要的财政来源之一。1999年，当时的泰勒政府与美国LISCR公司（International Ship and Corporate Registry）签订协议，由该公司全权代理利船籍注册事务，每年按比例向政府缴纳船籍注册税费。2009年，利政府与LISCR公司签订了延长代理期限的协议。新协议从2010年1月1日起执行，2010年12月31日到期。根据新协议，LISCR公司向利政府缴纳67％的收入。2008/09财年利海事收入总额已经达到1460万美元，09/10财年的收入有望超过1600万美元。

【道路交通】内战前，利全国有3条铁路，总长约500公里，主要用于运输铁矿砂。上述铁路在内战中均遭到严重破坏，基本处于停运状态。从邦州铁矿至首都自由港铁路的铁轨尚在，仍可勉强使用，但只能通过一两节车厢。从宁巴州的铁矿区YEKEPA镇至布坎南港铁路目前正由米塔尔钢铁公司进行修复。

公路总长11,000公里，其中全天候公路2,036公里，柏油路739公里。内战期间，道路受损较为严重。在国际社会援助下，已开始修复工作。2007年以来，中国河南国际合作集团有限公司和重庆对外建设总公司先后中标世界银行出资的多个路、桥修复工程，总合同金额5000余万美元，目前已完成部分项目交接。连接各省的道路大多为砂石路，在联合国维和部队的维修下，旱季可以通车，雨季则无法通车。

利国家港务局管辖蒙罗维亚、布坎南、格林维尔、哈珀四个港口，其中，蒙罗维亚自由港是利最大港口，由于年久失修，设施相对老化，部分泊位仍可使用，绝大多数货物进出口经过该港口。利国家港务局正在就自由港的经营权进行对外招标，有荷兰的APM Terminals公司和法国的Bollore公司等参与竞标并进入短名单。布坎南港在内战前主要用于运输铁矿砂和木材，目前港口本身仍可使用，但装卸和存储设施有待更新。

【航空】内战前，全国共有47个机场，其中大型机场2个，其他为小型简易机场。由于内战破坏，大多数机场设施已毁坏。

罗伯茨国际机场是利目前最主要的民用机场，目前正在进行逐步修复和扩建。该机场曾是非洲最大机场之一，1941年由美国空军建成，在第二次世界大战中曾作为盟军飞机自美国调往欧洲的中转机场，为反法西斯战争胜利发挥了重要作用。

目前利没有自己的商业航空公司。国际航空业务主要由布鲁塞尔航空公司、肯尼亚航空公司和埃塞俄比亚航空公司经营，每周有固定航班飞往布鲁塞尔、内罗毕和亚的斯亚贝巴，一般要经停加纳首都阿克拉或科特迪瓦首都阿比让。摩洛哥航空和维京航空分别经营从蒙罗维亚至卡萨布兰卡和拉格斯的航班。

此外，联利团有几个固定的国内航班，使用直升机和固定翼螺旋桨飞机，主要运送联利团人员和物资。政府官员和外交官可以搭乘。

【通讯】1910年，利比里亚是非洲最先引进电话和无线电通讯系统的国家之一。1953年，蒙罗维亚安装了首部自动电话交换机。2000年，利有固定电话线路6,700条，主要集中在首都蒙罗维亚。受内战破坏，利固定电话网络全部瘫痪。中兴公司帮助利电信公司建设CDMA全国网无线通讯系统，2009年5月中心机房及首都蒙罗维亚地区13个基站系统已全部进入运营状态并对利电信公司移交。

移动通讯现为利唯一的通讯联系方式，主要服务商有Lone Star（黎巴嫩人经营，35.4万用户）、Commium（黎巴嫩人经营，9万用户）、Cellcom（美国人经营，26.8万用户）、LiberCell（黎巴嫩人经营，23万用户）。各公司网络间都能互通，覆盖范围为首都及利各州主要城镇。在蒙罗维亚有几家互联网业务服务商，可通过无线网络上网。

【水电供应】战前，利首都用电量维持在45,000到50,000千瓦时左右。由于多年战乱，全国市政供水、供电系统均遭到严重破坏。目前，除蒙罗维亚市区部分地区外，绝大多数地方依靠打井解决生产生活用水问题。用电则主要依靠自备燃油发电机进行发电。在国际社会援助下，利供电恢复相对较快。

为解决严重缺电问题，利政府实施了“紧急电力项目”，主要依靠欧美等国际援助，利用燃油发电机为首都及周边部分地区供电。目前，首都燃油发电能力已经增至10万千瓦，蒙罗维亚市区、布什兰德岛、PAYNESVILL 镇、刚果镇和辛可镇已基本覆盖到位，电费为每度43美分。2010年供电能力翻了一番，达到20万千瓦。

利政府与科特迪瓦政府、西非电网以及欧盟签署了一份965万欧元的协议，拟从科特迪瓦送电到利东南部的马里兰州、里弗吉州、大吉德州和宁巴州的18个边境城镇，由利政府和科特迪瓦政府各承担50％的费用。该项目预计2011年开始供电。

布坎南可再生能源公司拟投资1.5亿美元，使用橡胶木作燃料，在卡卡塔建立一个发电能力达35兆瓦的发电厂，除供应当地外，还将供应首都蒙罗维亚及蒙彻塞拉多州其他地区。该项目已于2009年三季度启动建设，预计2011年开始供电。

利战前最大的水电站－咖啡山水电站，在内战期间遭到严重破坏。利政府正通过国际招标引进投资者进行重建。在美国政府的资助下，美国STANLEY 咨询公司对咖啡山水电站修复及圣保罗河流域水电开发潜力进行了可行性研究，报告已于2008年7月完成。另外，中国水电建设集团国际工程有限公司亦向利政府提交了以BOT模式开发咖啡山水电站方案。政府计划于2011年开始实施咖啡山水电站项目。

【对外贸易】对外贸易在利国民经济中占有重要地位，日用消费品和生活生产资料绝大部分依赖进口。对外贸易税也是利重要的财政收入来源。多年来，利奉行自由贸易经济政策，允许外国企业在利开展进出口业务，实行商品进出自由、外汇进出自由和外资进出自由的“三大自由”政策。据利央行提供的统计资料，2009年利进出口贸易总额为7.132亿美元，

橡胶一直是利第一大出口产品，其出口总额在2008年超过2亿美元，占利出口比重约85％。2009年受国际市场需求和价格双下降的影响，利橡胶出口仅9240万美元，下降一半多。利其它主要的出口商品有废金属、棕榈油、可可豆等，另外还有部分黄金和钻石的出口。

木材、铁矿砂在过去都曾是利重要的出口产品。受联合国制裁影响，木材出口一度完全停止，自从2006年解禁后，林业出口逐渐恢复，但目前的出口量仍然较少，主要以往年砍伐堆积为主。2009年11月，利实现了解禁后首批新砍伐木材的出口。随着森林开发合同中标者陆续付款和开始砍伐，2010年后木材出口明显增加。利政府采取招标方式与中标企业对现有铁矿签订特许权协议，但目前有关中标企业正在修复和重建开采设施，尚未大规模开采铁矿砂供出口。据中标宁巴铁矿的米塔尔公司宣布，该公司预计最早2011年可出口铁矿。

【外国资本】内战前在利外资约10亿美元，其中美国在利私人投资4.3亿美元。利内战结束后，据投资委统计，随着政局日趋稳定，社会治安好转，投资环境得以改善。近5年的总投资额已增加到160亿美元。

截至2010年底，采矿、橡胶种植、商业和银行是外资主要投入行业。商业、服务业主要为黎巴嫩人控制。美国的费尔斯通公司、可口可乐公司和美国DHL公司在利投资经营，此外，国际银行（IB）、西共体银行（ECOBANK）和非洲联合银行（UBA）等外资银行在利开设了分行。

有关在利投资的法律法规是：

（一）所有外国企业在利从事经营活动，必须先到外交部进行备案，然后到利商业与工业部进行注册。同时，企业还必须取得有关行业主管部门的经营资质。

（二）外国投资者在利不能购买土地，但可以租赁土地，每次最长为21年，可以续租。对未开发土地最长可允许租用99年。

（三）除林业等少数行业外，利对外国企业投资方式及并购当地企业没有特别规定，对外国投资资本和股权比例也没有特殊限制。为鼓励外国投资者来利投资，10万美元以上的投资项目可享受减免税费等优惠政策；大型项目的优惠政策还将提交议会审议，以法律形式予以明确，确保投资者利益。

（四） 除26种行业只允许利籍人经营外，其它行业对外国人开放。

利限制外国人从事的26种行业包括：

1、 使用水泥、黏土及类似原料的制砖业

2、 沙子、石头和花岗岩供应

3、 经营燃油和加油站

4、 街头零售

5、 冰激凌生产

6、 商业印刷

7、 旅行社

8、 广告业

9、 制图和商业美术

10、 当地生产产品的批发业务

11、 电影院

12、 家禽饲养或家禽产品生产

13、 进口或销售二手或旧服装

14、 大米零售

15、 制冰或销售冰产品

16、 经营水净化或投资不到10万美元装瓶厂或销售及批发水业务

17、 二手车销售业务

18、 轮胎修理店

19、 投资不到5万美元的汽车修理店

20、 与饭店业务无关的娱乐中心

21、 动物或家禽饲料零售

22、 出租车和卡车运输

23、 修鞋店

24、 木材或板材零售

25、 烤面包业

26、 药品零售

【外国援助】自2003年联合国安理会向利派遣维和部队至今，联合国、国际货币基金组织及世界银行等国际组织以及美欧等西方国家向利提供了大量的经济援助，总额超过十几亿美元。这些援助旨在为利实施国家减贫战略（PRS）提供支持，重点用于维护利国家和平与安全，实施政府机构改革和重建，进行基础设施建设，为农业、卫生、教育及司法安全等领域提供各种援助。其中，美国、英国、德国等西方大国是利主要的援助国，世界银行、联合国等机构是利主要的多边援助机构。

据利财政部公布数据，美欧等国家及世界银行、非洲发展银行等多边组织向利2009/10财年承诺的援助金额达4.5亿美元，主要领域有预算基金支持、基础设施重建、教育卫生、农业发展、司法支持、军警的能力建设等。美国仍是利最大的双边援助国，援助金额达2.3亿美元。

此外，国际货币基金组织、世界银行及巴黎俱乐部主要成员国还在重债穷国减债倡议（HIPC）和多边减债倡议（MDRI）框架下为利免除了所欠巨额债务。