北京市顺义区2015年经济社会运行情况

2015年，在结构调整、产业升级、非首都功能疏解等叠加效应的影响下，全区经济保持缓中趋稳，社会稳步发展。

　　一、总体情况

2015年是全区“十二五”收官之年，经济社会发展稳定。虽然下行压力较大，在区委、区政府的正确决策与领导下，全区各项主要指标基本按期完成年初既定目标。传统产业与新兴产业此消彼长，产业结构调整微见成效；经济社会发展处于缓增长保稳定的状态；社会民生增长平稳，人口控制效果明显。

（一）主要指标完成情况

2015年，全区经济社会发展稳定，除农村居民人均可支配收入外，各项指标均完成年初既定任务。

全区地区生产总值1440.9亿元，同比增长7.8%（不变价，下同），比全年预定任务高出0.3个百分点；固定资产投资完成额达465.2亿元，同比增长7.6%，完成全年465亿目标；全社会消费品零售额完成额达410.0亿元，同比增长8.8%，超额完成全区8.5%的目标。万元GDP能耗降低率达3.92%，完成全区3.90% 的目标。城镇居民人均可支配收入33394元，同比增长9.2%，超出全年增长任务0.2个百分点。农村居民人均可支配收入22648元，同比增长9.5%，距全年任务还差0.5个百分点，但是绝对额、增速均居全市第一。

　　（二）经济结构逐步调整
　　2015年，全区地区生产总值产业结构呈现“三二一”结构，结构比为1.5：40.1：58.4，经济结构逐步调整，第一产业、第二产业比重达到“十二五”时期最低，三产比重升至最高。
　　从产业划分看，第一产业、第二产业分别拉动全区经济下降0.3和0.1个百分点；第三产业拉动全区经济上升8.0个百分点（现价）。
　　从行业划分看，全区传统产业工业、交通运输、仓储和邮政业分别实现增加值541.9亿元和404.2亿元，同比增长0.8%和9.4%，工业拉动全区经济下降0.9个百分点，交通运输业拉动全区经济上升3.4个百分点（现价）。金融业快速发展，实现增加值126.7亿元，占全区的8.8%，比重达“十二五”时期峰值，比2011年提高了4.9个百分点，拉动全区经济上升3.3个百分点。

　　（三）经济社会效益增速低、发展稳
　　2015年，全区经济社会效益发展相对稳定，总体增长速度放缓。

从财政收入看，全区“十二五”时期财政收入平均增速7.7%，2015年，全区地方财政收入211.4亿元，同比下降31.5%，达到最低点。主要受基金预算收入同比下降56.6%，拉动地方财政收入下降36.2个百分点影响。一般公共预算收入完成124.8亿元，同比增长12.8%。财政收入占GDP的比重14.7%，仅仅比2014年低，在一定程度上说明区政府财力相对稳定，全区产业结构、经济运行相对稳定，但也反应了全区高附加值行业发展相对缓慢，产业结构调整步伐缓慢，财政依存度降低，政府调控力减弱。
　　从税收看，“十二五”时期全区税收平均增长15.7%，2015年，全区实现税收498.1亿元，同比增长5.9%，占GDP的比重为34.6%。“十二五”时期，全区税收占GDP的比重相对稳定，说明“十二五”时期全区企业经营效益相对稳定，企业在逐步适应全区经济结构调整步伐。

　　（四）城乡居民收支稳步增长
　　2015年，全区城乡居民人均可支配收入28257元，同比增长9.3%。其中城镇居民人均可支配收入33394元，同比增长9.2%，第一、二、三季度分别增长9.1%、9.3%、9.3%；农村居民人均可支配收入22648元，同比增长9.5%，第一、二、三季度分别增长7.9%、9.9%、9.9%。
　　全区城乡居民人均消费支出18231元，同比增长9.9%。其中，城镇居民人均消费性支出22174元，同比增长9.5%；农村居民人均消费性支出13926元，同比增长10.7%。
　　（五）人口控制效果明显
　　2015年末，全区常住人口102万人，较上年增加1.6万人，增速1.6%，完成全年既定的102.2万人的控制目标。其中，常住外来人口40.2万人，增加1.3万人，增量减少0.3万人，增速为3.3%，比2014年下降1.0个百分点。
　　二、经济运行特点

　　全区经济运行特征明显，生产领域、消费与投资、第三产业各具特色。

（一）生产领域：工、农业生产压缩
　　1.农业生产趋于平稳，增速五年内首次转负
　　2015年，全区完成农林牧渔业总产值58.1亿元，同比下降15.2%，增速“十二五”时期首次转负。从全年看，农业生产逐渐趋于平稳，降速较一、二、三季度分别收窄4.0、7.4和0.2个百分点。
　　从行业分类看，全区的主导行业仍是农业和牧业，全年完成农业总产值20.8亿元，占农林牧渔业总产值的35.9%，同比下降6.6%；牧业完成24.3亿元，占比为41.8%，同比下降12.2%。林业完成9.7亿元，同比下降35.1%。

　　2.工业降幅持续收窄，经济下拉效应弱化
　　2015年，全区规模以上工业企业395家，累计完成工业总产值2813.3亿元，同比下降5.5%，降幅较1-3季度收窄4.4个百分点。从对增加值的拉动力看，工业增加值对经济的拉动力由1-3季度的下拉2.6个百分点收窄至下拉0.9个百分点（现价）。

　　
　　从影响工业增长的重点行业看，六大重点行业增速五降一升。占全区工业总产值60.4%的汽车制造业，是全区工业增速波动的主要因素。1季度、1-2季度、1-3季度、1-4季度汽车制造业分别拉动全区工业总产值下降3.0 、4.1、6.6和3.9个百分点，工业增加值分别拉动全区GDP下降1.2、1.9、2.6和0.9个百分点（现价）。

　　（二） 投资与消费：投资、消费结构比优化
　　1.房地产开发引固定资产投资增长
　　2015年，全区固定资产投资额达465.2亿元，同比增长7.6%，高于“十二五”时期年均增速2.4%。房地产开发投资是固定资产投资的主要内容，占比由2011年的52.9%升到2015年的62.9%。

　　2015年，房地产开发投资额292.6亿元，同比增长19.2%，远高于“十二五”期间年均增速8.3%，拉动全区固定资产投资额增长10.9个百分点。全年商品房销售面积144.4万平方米，较2011年增长63.3%；商品房销售额达258.5亿元，较2011年增长1.1倍。
　　2.限上企业确保消费品零售额平稳增长
　　2015年，全社会消费品零售额完成410.0亿元，同比增长8.8%，增长趋势全年平稳。
　　限额以上企业完成285.1亿元，同比增长6.7%，占全区消费品零售额的69.5%；限额以下企业完成124.9亿元，同比增长13.9%，占全区消费品零售额30.5%。从拉动情况看，限额以上及限额以下企业分别拉动全区消费品零售额上升4.8和4.0个百分点。

　　3.投资、消费结构比例趋优化
　　随着经济结构、产业布局调控进程的推进，“十二五”时期全区投资、消费结构比例趋优化。2015年，全社会固定资产投资额是全社会消费品零售额的1.1倍，2011年投资是消费的2.0倍，“十二五”时期，全区消费品零售额逐步增长，年均增速达17.8%，远高于固定资产投资额的年均增长速度。合理引导投资，充分挖掘内需，优化经济结构，是全区工作的重要内容。

　　（三） 第三产业格局初定，高端服务业步伐需加快
　　1-11月，全区第三产业法人单位822家，实现营业收入2583.6亿元，同比增长5.7%，占全市3.2%；实现利润总额386.6亿元，同比增长55.8%，占全市1.9%；从业人员平均人数25.2万人，同比增长2.9%，占全市4.9%。
　　全区航空运输业共16家企业，实现利润总额107.6亿元，同比增长90.1%，占全区第三产业的27.8%；金融业企业84家，实现利润总额120.0亿元，同比增长7.1%，占第三产业的31%；租赁和商务服务业实现利润总额79.8亿元，同比增长3.8倍 ，占第三产业的20.6%。这三个主要行业的从业人员分别为6.2万人、1.4万人和3.2万人，占第三产业从业人员的比重分别达到24.6%、5.3%和12.8%。
　　第三产业形成了以交通运输业为主，金融业为辅，租赁和商务服务业、批发和零售业及房地产业为补充的格局。2015年，交通运输业增加值占第三产业的48.0%，金融业占比为15.1%，其他三个行业的占比分别为6.9%、7.1%和6.9%。而信息传输、软件和信息技术服务业、教育、文化、体育和娱乐业等附加值较高的行业规模较小，增加值占第三产业的比重分别仅为0.2%、3.3%和0.3%。
　　三、全区经济运行存在问题

　　（一）工业一枝独大，转型任重道远
　　工业对全区经济的影响力勿庸置疑。随着京津冀一体化及产业疏解，顺义工业必然面临着转型。作为全区的传统支柱产业，工业一枝独大，主要以加工、组装等低端的产业活动为主，向高端产业的转型需要一个培育过程，现在存量的减少必然影响全区经济的增长步伐。

（二）投资结构失衡，基础设施投资不足
　　基础设施投资对经济增长具有乘数效应，且与国民收入的增加有正相关性，而全区投资结构失衡，房地产投资占全区固定资产投资额的62.9%，基础设施投资不足。2015年，全区基础设施投资额为95.1亿元，同比下降1.2%，占全区固定资产投资额的20.4%，政府投资对经济增长的拉动作用有限。
　　（三） 传统产业支撑消费市场，新兴业态发展滞后
　　全区消费品市场发展稳定，传统产业是支撑消费品市场的主要因素。从限额以上企业的情况看，全区互联网零售业实现零售额44.6亿元，同比增长35.6%，仅占全区消费品零售额的10.9%，占限额以上企业消费品零售额的15.6%，对全区消费品零售额的拉动力为3.1个百分点。
　　（四） 高端服务业发展落后，产业调整仍需关注
　　全区高端服务业以航空运输业为主，附加值高的其他行业高端服务业，如信息传输、软件和邮政业、科学研究和技术服务业、教育、文化、体育和娱乐业等发展滞后。2015年，上述四大行业增加值仅占全区GDP的4.2%。产业调整方向的合理定位，是产业发展的积极推动力，高端服务业的发展缓慢，需要多加关注。
　　四、相关对策建议

　　针对全区经济运行中存在的问题，提出如下相关建议：

（一）鼓励创新，加强工业结构的改造。李克强总理提出“大众创业、万众创新”是中国经济新的发动机，加强全区既有的工业结构改造，鼓励企业创新技术，改革现有的工业结构，对于缓解产业疏解带来的经济下滑起到积极的作用。

（二） 优化投资结构，强化经济效应。在经济转型升级过程中，在源头上把握投资方向，积极引导社会投资投向高端制造、现代服务和城市基础设施等领域。重点支持城乡环境、民生改善、公共服务和基础设施建设。一方面要注重投资规模的合理增长，另一方面要控制高耗能、高污染行业的投入，加大高新技术的投入，改善投资结构，促进经济又好又快地发展。

（三）政府扶持，引入新兴业态。加大政府的政策倾向，对互联网金融、互联网零售等新兴业态加大引入力度。创造适合企业发展的经济环境，对既有的小规模新兴业态，加大宣传，合理扶持，确保既有的成果。

（四）创造环境，发展高端服务业。随着非首都功能疏解步伐的加快，全区产业调整应当第三产业作为调整切入点，加大环境污染小、附加值高、产能辐射范围广的产业发展力度。

作者： 杜晓红来源： 北京市统计局