联合国报告：全球经济面临重大阻力 未来两年增长预计将只有缓慢改善

人民网联合国12月10日电 (记者 殷淼 )联合国经济与社会事务部12月10日在纽约联合国总部举行《2016年世界经济形势与展望》报告发布会。报告称，全球经济增速在2015 年下滑。面对多项周期性和结构性不利因素，预计全球经济增速在 2016-2017 年将只有小幅度改善。为实现可持续发展目标，需要具有针对性和协调性的政策来减少全球经济不确定性因素，重振投资和经济增长。

报告说，全球经济在 2015 年增长估计仅为 2.4%，与半年前发布的联合国预测数字相比下调 0.4 百分点。在大宗商品价格走低，大量资本外流，以及金融市场波动幅度提升的背景下，发展中国家和转型经济体的增速下降到自 2008/2009 全球金融危机以来最低水平。由于中国经济增长放缓，其他大型新兴经济体，特别是俄罗斯和巴西，持续疲软，全球经济增长的部分重心将再次转移到发达经济体。

在全球财政紧缩普遍减缓和货币政策维持宽松的环境下，预计全球经济增长在 2016 年、2017 年将分别为 2.9%、3.2%。美国货币政策正常化的时间和步骤若能如期实现将有望降低政策方面不确定性，支持投资和经济增长温和回升，同时防止金融市场过度波动，并确保资产价格有序调整。全球经济增长在预测期内的改善还取决于大宗商品价格的稳定程度，以及地缘政治冲突将会不会有进一步的升级。

联合国经社部负责经济发展的助理秘书长雷尼·蒙蒂埃尔说：“更有力度和更协调的政策对于确保稳健、具包容性和可持续的经济增长是必需的。这将是实现 2030 年可持续发展目标的一个关键因素。”

面对全球经济的五大不利因素

报告指出，全球经济正面对五大不利因素：一宏观经济持续的不确定性；二大宗商品价格走低和贸易流动减少；三汇率和资本流动波动性的上升；四投资和生产率增长停滞；五金融市场和实体经济活动之间的持续脱节。

报告说，经济增长疲软对许多发展中国家和转型经济体的劳动力市场产生不利影响。失业率正在上升（尤其是在南美洲）或仍居高不下（如南非）。同时，一部分工薪人员逐渐转变个体就业，就业无保障的现象普遍变得更加根深蒂固。随着产出缺口持续存在、工资增长缓慢和大宗商品价格走低，全球通胀处于自 2009 年来的最低水平。发达经济体的通货紧缩的风险有所减低，但并没有完全消失，尤其是在日本和欧元区。

报告称，发达经济体的增长将在 2016 年取得一定的势头，并预期在自 2010 年以来第一次超过 2％。发展中国家和转型经济体的经济活动有望走出低谷并逐步复苏，但外部环境将继续充满挑战。另外，经济增长仍将低于其潜力。

报告指出，鉴于世界经济形势的弱点和考虑到货币、财政和汇率政策之间艰难的权衡取舍，全球各地政策制定者所面临的挑战有可能在短期内加剧。各国央行需要作出协调一致的努力，以减少不确定性和金融市场的波动，并在经济增长和金融稳定之间取得微妙的平衡。

联合国全球经济监测中心主管哈米德·拉西德在报告发布会指出：“美国货币政策正常化的时间和进度若如期实现将有助于减少一些政策的不确定性，并提供动力重振投资。”

鉴于许多新兴经济体私人部门债务的大规模增长，政策制定者需要在全球金融环境波动的环境下微调政策组合，推动更加积极的财政政策、宏观审慎工具和具针对性的劳动力市场政策等

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报告强调，自金融危机爆发后，货币政策在支持经济增长方面起了主要作用，但财政政策在未来将需要发挥更大作用。精心设计并具有针对性的劳动力市场的策略应与财政政策相结合，以重新振兴生产力、就业的创造和产出增长。

全球经济增长、环境可持续性和减贫

该报告还分享了一些在环境可持续方面积极的趋势。全球来自能源领域的二氧化碳排放量在 2014 年出现停滞。这是除 2009 年全球经济收缩以外，二氧化碳排放量在 20 年来首次出现零增长。这表明世界可能开始看到经济增长和碳排放量增长脱钩的可能性。

与此同时，该报告警告说，广泛的经济增长放缓将可能在许多发展中国家影响短期内的减贫进度和长期的可持续发展。考虑到以上情况以及为了推动包容性增长，在国家、区域和全球层面，更有效的政策协调是必要的。同时，针对不平等现状的政策措施，如教育、卫生和基础设施方面的投资，以及更强大的社会安全网，也可以为减贫取得进一步的进展。