APEC:包容性增长助力区域经济一体化

亚太经合组织（APEC）第二十三次领导人非正式会议于11月18日至19日在菲律宾马尼拉举行。17日，国家主席抵达马尼拉，这是就任国家主席以来连续第三年出席APEC领导人非正式会议。

2013年10月7日，APEC第二十一次领导人非正式会议在印度尼西亚巴厘岛举行，出席并发表重要讲话，阐述对世界经济的看法。2014年11月11日，APEC第二十二次领导人非正式会议在北京雁栖湖举行，主持会议并讲话。他强调，亚太经济体应深入推进区域经济一体化，打造发展创新、增长联动、利益融合的开放型亚太经济格局，共建互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系，为亚太和世界经济发展增添动力。

包容性增长打造亚太自贸区建设

今年APEC会议主题为“打造包容性经济，建设更美好世界”，具体议题包括区域经济一体化、中小企业、人力资源开发和可持续增长等。刚刚在土耳其安塔利亚召开的G20峰会的主题为“共同行动以实现包容和稳健增长”，由此可看出，“包容性增长”已成为目前国际合作的核心议题。

“包容性的对立面是封闭性和排他性，对于地区合作来说，包容性代表的就是一定程度的开放性。”中国国际问题研究院国际战略研究所副研究员唐奇芳对《中国产经新闻》记者说道。

唐奇芳指出，当前全球整体的经济形势并不乐观，欧美发达国家距离走出谷底还需要很长一段时间，而回升过程中还有可能出现反复和波动。与发达经济体相比，新型经济体近几年的发展状况也不理想，之前大家一直把新型经济体看做实体经济复苏的希望，但是近期金砖国家和其他中小型的新型经济体都出现了各种各样的增长问题。在全球经济复苏乏力的形势下，包容性的重要性逐渐显现出来，包容性强调多样性和相互合作，可以创造更多共同发展的机遇。

“特别是在亚太地区，从合作机制和市场来看，TPP在今年已经达成了基础协议，其他多边和双边的合作机制也在进行当中；从经济发展形势来看，许多创新性的增长方式被陆续提出，比如绿色经济、绿色增长，为这些提议创造机会也是在为世界经济贡献新的经济增长点。”唐奇芳强调道。

亚太经合组织约涵盖世界人口的40%、经济总量的57%、贸易总量的48%，是全球经济发展速度最快、潜力最大、合作最为活跃的地区，是世界经济复苏和发展的重要引擎，引领亚太经济的发展方向。而一直备受关注的亚太自贸区建设被认为是实现“包容性增长”的重要手段之一。

中国商务部副部长王受文17日在马尼拉接受中国媒体联合采访时说，建设一个高质、全面、平衡、包容的亚太自贸区是亚太经合组织所有成员的愿望，亚太经合组织已建立相关机制，开展集体战略研究。

王受文解释说，包容是指贸易投资自由化要考虑到成员不同的经济发展水平、历史文化传统、经济治理结构、市场开放水平；全面是指亚太自贸协定不仅要包括货物贸易，还要包括服务贸易、投资自由化。

王受文介绍说，为筹建亚太自贸区，亚太经合组织设有一个“主席之友”工作组，主席来自中国和美国。工作组正在对亚太自贸区建设进行集体战略研究，涉及亚太自贸区建设遇到的机遇和挑战、对各经济体的影响、贸易投资自由化目前存在的问题、与域内已有自贸协定异同等。集体战略研究的报告将于明年亚太经合组织领导人非正式会议期间提交给领导人，同时对亚太自贸区建设提出建议，交领导人作出决策。

“去年亚太自贸区的构想被提出，并且还发布了路线图，在今年的APEC会议上应该会进一步地落实亚太自贸区的相关提议，结合现有的其他机制，共商实现亚太自贸区的具体步骤。”唐奇芳对记者表示。

唐奇芳指出，实际上，亚太自贸区是APEC建立的一个重要初衷，当前建立的无论是TPP还是RCEP都是在为亚太自贸区做贡献，都是在朝着亚太地区共同发展和繁荣的方向努力。“所以为了最终实现亚太自贸区的这个梦想，现有的机制之间不能相互排斥，不能具有针对性，这样才能达到殊途同归的效果。”

在谈到中国为亚太自贸区建设所作的贡献时，王受文说，中国在推动能力建设方面发挥了积极作用。例如，由中国设立的亚太自贸区建设专项基金，对一些APEC成员进行了能力建设培训；中国也召开了两次关于亚太自贸区建设的研讨会，为涉及亚太自贸区建设的各项问题凝聚共识。

北京APEC会议精神延续

另外，值得特别关注的是，本届马尼拉APEC会议也是对去年北京会议主题“共建面向未来的亚太伙伴关系”的继承和延伸。

2014年11月9日上午，国家主席出席2014年亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会并作题为《谋求持久发展 共筑亚太梦想》的主旨演讲。他表示，时代需要大格局，大格局需要大智慧(601519,股吧)。亚太发展前景取决于今天的决断和行动。我们有责任为本地区人民创造和实现“亚太梦想”。

北京APEC会议上通过了《领导人宣言——北京纲领：构建融合、创新、互联的亚太》和《APEC成立25周年声明》，批准亚太自贸区路线图，决定共建面向未来的亚太伙伴关系。北京会议开启了APEC第二个25年征程，“北京共识”也成为继茂物目标之后被载入APEC史册的重要纲领。

王受文也表示，亚太自贸区是实现亚太经济一体化的重要途径。为此，各成员大力推动去年北京会议重要成果《APEC推动实现亚太自贸区北京路线图》的落实，在5月份贸易部长会议批准中美牵头起草的联合战略研究工作大纲的基础上，成立了研究小组，并确定了联合研究的分工安排、章节概要、起草机制等，为2016年底如期向领导人提交联合战略研究报告和意见打下扎实基础。

中美交流基金会刊物《中美焦点》撰文指出，这次APEC会议主旨进一步促进联结性，希望能创造出更强的区域性金融来应对未来的经济冲击；同时也进一步发展2014年会议的目标，加强亚太地区的全球供应链及全球价值链。总体来说，今年的会议与去年的会议有强烈的相关性，继续加强区域经济一体化。中国与菲律宾也将发挥各自的优势，一个是新兴的海外基础设施建设投资者，一个是劳动出口国并拥有充满活力的服务业，两者都将在推动亚太经济上履行着各自的义务。

在唐奇芳看来，APEC是一个非常成熟的机制，具有强烈的一致性和延续性精神，不仅本次马尼拉APEC会议是对北京APEC会议的一种继承和发扬，历届APEC会议实际上都是一个有机的整体，都融汇了APEC的精神，尤其是在当今经济合作需求旺盛的背景下，这是各国实现经济发展以及促进地区共同繁荣的必经之路。