福建“煤城”转型发展：不要污染的GDP

在煤炭、水泥这几年量价齐跌的大背景下，福建省龙岩市永定区的地区生产总值、财政总收入仍然保持正增长，非资源型产业的支撑力度在逐步增强。说起这些，永定区委书记刘先裘说，“成绩的取得得益于永定产业结构调整早，经济转型抓得早。”

煤炭在给永定带来经济腾飞的同时，也导致了严重的环境污染。如何变“黑”为“绿”？永定提出“不要污染的GDP”，着力创建全国经济转型绿色发展示范区。

转型之思：“一煤独大”的不可持续性

位于永定区坎市镇新罗村的泉水山原生态园林公司，日前迎来了一批外地苗木收购商。390亩的绿化苗木成了“香饽饽”。

新罗村曾经是产煤大村。2010年以来，面对资源的不可再生性和资源型经济所带来的环境污染等问题，新罗村人积极转变发展方式，从“黑色”的煤炭产业向“绿色”的种植产业转型发展。新罗村的转型，是永定这个“煤城”转型发展的一个缩影。

数据显示，永定已经探明的矿藏资源有36种，其中煤储量3.6亿吨，是福建重要矿区。长期以来，永定区域经济发展依靠煤炭、电力和建材等资源型产业取得了长足进步。但随着资源的不断枯竭和环境承载负荷加重，资源型产业的局限性和不可持续性成为永定发展之痛。

为推动区域经济从资源依附型的“病态体征”向非资源型的“健康体魄”加速转变，早在几年前，永定决策者就痛下决心转型发展，下狠心“刮骨疗陈毒”，对煤炭、水泥等资源型产业实行整合提升。

近年来，永定逐步关闭产能6万吨以下煤矿，矿企数从48家压减至36家，产量由最高峰的900万吨压减至300万吨，减少近三分之二；水泥产业把原有的38家立窑水泥企业800万吨的产能，置换成现有的华润、闽福、国产3家旋窑水泥企业共800万吨产能。

姜松垣曾经是一家煤矿投资人，现在是永定抚市镇鹊坪村六星苗场的业主，种植了200多亩的珍贵苗木。他介绍说，煤炭开采造成生态破坏严重，非长久之计，所以急需转型。这，道出了转型发展已经成为永定上至决策者，下至普通老百姓共同的实际行动。

转型支撑：“双龙齐舞”铸造新的引擎

跃上四五十度的斜坡，冲过横挡在前的障碍物，在枭龙汽车这个被称为“中国悍马”的“巨兽”前，根本就是小事一桩。枭龙是军民融合项目，也是永定机械制造业龙头企业。

传统资源型产业实行整合提升后，谁将成为发展的新引擎？永定提出“双龙齐舞、五马奔腾”511产业发展格局。机械制造业和文化旅游业正成为该区经济增长的动力源[-0.70% 资金 研报]。

永定新龙马生产的微车启腾M70，在微车市场整体下滑和当前汽车市场淡季的大环境下，逆市成长、屡创佳绩。今年1至7月累计提车4453台、实销5083台，与去年同比增幅分别达28.5%、178.8%。

永定突出抓好新龙马微车及卡车、宏远客车、福龙马专用车、新能源汽车等“5辆车”和30家骨干汽车配件项目建设，逐步形成年产30至50万辆小型乘用车及年产1万辆客车和高性能枭龙越野车的生产能力。

目前，机械制造业已超过煤炭，跃升为永定第一大工业产业，上半年实现产值14.1亿元。

文化旅游产业方面，永定由“过境游”向“过夜游”迈进，依靠引进配套项目，不断完善旅游产业链。

重庆同元集团在永定打造的客家古镇，作为永定产业转型所培育的新兴文化旅游项目，核心区75幢单体建筑已有35幢封顶，完成投资3.04亿元。建成后将集演艺表演、民俗活动、旅游消费为一体，完善永定文化旅游产业链。

落地于福建土楼客家文化旅游创意产业园的文化旅游项目共有34个，总投资200多亿元，项目建设如火如荼。福建土楼永定景区则游人如织，人气正旺，上半年旅游人数达251.6万人次，实现旅游总收入19.49亿元，同比增长16.1%。

如今，永定非资源型产业占全区工业总产值的比重已经上升到45.8%，即将迈过50%的分水岭。

转型方向：“三线并进”提升发展质量

“从8月开始到12月，开展项目会战年“大干150天、决战十二五”活动，确保62个项目活动期间完成投资28.79亿元以上，实现开工项目24个以上、竣工项目20个以上。”永定决策者紧紧扭住项目建设这一“牛鼻子”，全力打造撤县设区转型发展升级版。客家古镇、淑雅溪水库等项目正围绕开竣工时间节点，加快进度，处处呈现火热建设场面。

转型升级永远在路上。8月7日，永定区委十二届十一次全体会议召开，对未来的转型方向，提出“三线并进”战略，即产业结构由中低端向中高端迈进；发展重点由县域经济向城市经济转变；经济形态由实体经济向虚拟经济延伸。

永定互联网产业孵化园从策划到开园，仅用了2个月的时间。目前，孵化园入驻企业46家，为永定经济形态由实体经济向虚拟经济延伸提供了载体。

为提升发展质量，永定还出台了《关于进一步加快产业转型升级的实施方案》和《永定区贯彻福建省龙岩市实施中国制造2025行动计划实施方案》，着力打造永定产业升级版。