山东淄博打造“三最”城市激发经济活力

近年来，山东淄博在简政放权过程中，横向与全省各市各部门逐项对比，打造“审批事项最少、收费标准最低、办事效能最高”的“三最”城市，通过优化营商环境有效激发了经济活力。

淄博市住房和城乡建设局工作人员史琨对去年上半年对标检查简政放权工作的情形记忆犹新：一个多月时间，不断打电话、发邮件给省内其他１６个市的同级部门，了解他们的行政审批事项、收费标准以及办结时限，然后再和淄博比较。“任何一项做不到最优，都要被问责。”他说。

和省内各市横向比较，打造“三最”城市，是淄博简政放权的重要特点。淄博市规定，可以由区、县审批的事项，一律下放区县；凡兄弟城市能下放、取消、调整的事项，坚决下放、取消、调整到位。

在此影响下，淄博市的各类审批事项大幅压缩。据淄博市机构编制委员会办公室主任张守华介绍，目前淄博市级行政审批事项已由原来的３８０项减少到目前的１２５项，降幅达６７．１％。在收费方面，淄博市已累计减少审批收费项目２８项，减少比例６０％。

在大力度简政放权同时，为方便群众办事，淄博市还推出市、县（区）远程视频联动审批建设项目新机制，开通全程留痕的网上审批服务系统，推行建设项目区域化评估评审、中介超市，进一步提高了政府效能。

去年１０月，淄博市网上审批大厅正式开通，市级１０９项行政审批事项、１４４项公共服务事项全部纳入网上审批大厅。“让数据多跑腿、群众少跑腿，目前有４５项行政审批事项可通过网络全部办结。”淄博市行政服务中心党总支书记周继轲说。

视频联合审批则通过视频异地连线，实现市县两级多部门联合审批，让不少办事群众得到“想不到”的方便。在淄博市行政服务中心视频会议室，记者见证了市县联合审批的场景。淄博市环保局的审批代表通过视频向桓台县会场的企业和审批部门细致询问后，明确表态：“你们这个项目，可在县环保局直接办理，不用再报市环保局。”

在淄博高青县，山东海邦制药有限公司办公室主任孙东奎在谈及审批效率时说，真没想到会这么快。从正式提交材料到开工仅用了４个月的时间，而此前至少也得近一年。

在简政放权、营商环境不断优化的带动下，淄博市的市场主体数量快速增加。截至２０１５年底，淄博新增市场主体７．５万户，同比增长１４９％。