上海浦东图书馆经验：让多元化的理事会来决策

在十八届三中全会后，在公共文化机构引入法人治理结构、建立理事会制度成为热点问题。作为重要的公共文化机构，图书馆构建法人治理结构也颇受大家关注。据中国经济网文化产业频道记者了解，2014年就有很多图书馆都成立了理事会，以具体实施图书馆治理。

位于前程路88号的浦东图书馆新馆，是上海各区县中体量最大、服务能级最高的区级公共图书馆，2010年开馆至今日均服务人次超万人。仅2014年，就有千余场文化活动在浦图举办，吸引逾400万读者走进这个图书的海洋。与其他图书馆将理事会定义成“议事咨询机构”不同，作为文化部法人治理试点单位，上海浦东图书馆将理事会定位为“决策机构”，在法人治理结构的探索方面实现了突破。近日，中国经济网文化产业频道记者实地到访位于前程路88号的浦东图书馆新馆，了解它在法人治理结构方面的探索与成就。

理事会成决策机构建议引入“负面清单”制度

上海浦东图书馆馆长张伟告诉中国经济网文化产业频道记者，上海浦东图书馆最大的特点就是理事会是“决策机构”，而非“议事咨询机构”。他认为，如果理事会不是决策机构而仅仅是审议机构，每年固定两次会议，理事程序性的举举手，不了解情况、不参与实质性的决策，就会变得形式化。他认为，把理事会定位为决策机构后，理事会要对图书馆的未来发展负责，因此图书馆在理事心目中的地位就会有所改变。

张伟表示，法人治理结构对举办单位的挑战很大，因为“放权很痛苦”。他建议举办单位引入“负面清单”的管理思维，而且不仅举办单位，理事会和图书馆都要有“负面清单”。他继续向中国经济网文化产业频道解释称，理事会作为决策机构需要“负面清单”，因为他们要依法决策，要按照章程管理图书馆。“负面清单”的设置可以明确哪些事情不能碰、不能做。

社会方理事比例高平时通过微信沟通

中国经济网文化产业频道记者拿到了一份《浦东图书馆第一届理事会成员名单》。记者发现，浦东图书馆理事会由13名理事组成，其中举办单位1名，浦东图书馆1名，其他11名理事都是社会方代表，其中既有图书馆业界的专家，如原台湾图书馆馆长顾敏、上海纽约大学图书馆馆长张宁；也有市民所熟知的浦东各领域知名人士，如“happy张江”微博博主朱蕾、前国家女排队长李国君、上海市建平中学校长杨振峰、中国商飞公司企业文化部部长魏应彪等，社会代表所占比例高达85%。对此，张伟表示，浦东图书馆理事会成员体现了社会化、专业化、国际化的特点。

在回答中国经济网文化产业频道记者“社会代表所占比例高，如何保证理事会决策的专业性”的问题时，张伟表示，为了保证理事会决策的专业性，浦东读书馆理事会拟下设文献资源建设专业委员会、财经专业委员会等，负责浦东图书馆专题工作调研，向理事会提交调研报告，并提出合理化建议和专业论证。

张伟还告诉中国经济网文化产业频道记者，就是因为社会方理事来自各行各业，因此大家经常从自己的角度提出建议，并通过微信来讨论，进行“头脑风暴”。

“浦东图书馆已经尝到理事多元的甜头。我们有个理事叫杨振峰，是上海市建平中学校长。他从自己的角度提出，要让阅读推广进入中小学。”张伟表示，经过理事会的讨论，浦东图书馆决定在全区1386个公共图书馆（室）的基础上，与上海市建平中学、上海市进才实验中学、上海市海桐小学等浦东3所中小学共建中小学分馆，将其纳入浦东图书馆总分馆体系。张伟告诉中国经济网文化产业频道记者，除上述3所试点学校外，目前还有30所浦东中小学与浦图达成共建中小学分馆的合作意向。

张伟还认为，社会方理事加强了图书馆与社会的广泛联系，图书馆也可以通过社会方理事，更好的了解读者需求，获得社会资源，为读者提供更好的服务。