“煤都”如何炼成“大同蓝”？

山西省环保厅日前发布了2016年山西空气质量综合指数排名，大同连续四年在山西省11个地市中排名第一。

    近年来，全国多地雾霾严重，然而曾是全国空气污染最严重城市之一的大同，空气质量却逐年向好。2016年，大同是山西唯一一个没有启动雾霾橙色及红色预警的地级市。已成常态的“大同蓝”，成为了这座全国优秀旅游城市的又一张“金字招牌”。

    地处华北，盆地地形，煤炭重镇，历史欠账多……在一系列不利因素制约下，“中国煤都”如何炼成“大同蓝”？

 

    “大同蓝”有多蓝？“北方城市的清流！”

    数据显示，2016年大同市空气质量二级以上良好天数达到314天，比2015年的292天，增加了22天，超山西省定目标任务53天，优良率达到86％，高于省定目标近15个百分点。

    近四年来，大同市空气质量持续改善。尤其是一级天数快速增加：从2013年的35天，上升到2016年的61天。

    数据变化符合市民观感。，最近四五年，大同的空气一年比一年好，不管冬夏几乎都是蓝天白云，“以前，大同有条件的人都往外跑，叫‘生态移民’，如今周边城市雾霾严重时许多人会来大同‘避霾’，这也是近些年出现的新鲜事儿！”

上世纪末的大同，典型的脏乱差，“乌烟瘴气”，两相对比简直是天壤之别。

    “大同蓝，北方城市中的清流。”一名网友近日在社交网站上传了几张大同蓝天的照片，深蓝清亮的蓝引来网友跟帖盛赞。

    空气变好，大同市民幸福感倍增。从2016年开始，“大同蓝”在民间不胫而走，越叫越响。在朋友圈里自豪地晒蓝天白云，也成为许多大同市民的习惯。

    “大同蓝”已成为大同新的旅游品牌。从2016年开始，山西省委常委、大同市委书记张吉福，市长马彦平多次在不同场合推介“大同蓝”，称“大同蓝”已成为大同市的“新标志”“新名片”“金字招牌”。

    在全国瞩目的“人说山西好风光”电视竞演期间，张吉福穿上象征“大同蓝”的蓝色T恤，推介“大同蓝”：“大同天蓝气爽”“空气质量全省第一”。

    据大同市干部介绍，每当遇到外来嘉宾，张吉福等党政领导总是不遗余力地宣传“大同蓝”，对内则为干部群众加油鼓劲，倡导珍惜来之不易的“大同蓝”。

    “大同蓝”咋来的？不靠风刮，不拿ＧＤＰ换

    外地人很难想象，大同空气曾有多糟糕。

    “十年前，大同的天就像扣了个黑锅盖，一年见不上几天太阳，那时天灰地黑，浅色衣服不能穿，道路尘土飞扬，窗户缝贴上胶布家里依然一天一层灰。”大同市民杜毅的这番话，是大同市民的共同回忆。

    数据显示，2003年大同二级以上良好天数为145天，是全国空气污染最重的十大城市之一，全国113个重点监控城市中环境质量排名倒数第三。

    “云冈大佛披黑裟，城市处处脏乱差”。彼时，因污染严重，大同标志性景点云冈石窟里的大佛被媒体形容为披上了“黑袈裟”。

    那么，在全国多地时常“十面霾伏”的背景下，大同如何完成“逆势转身”？

    “‘大同蓝’不是风刮出来的！”地理学专家张义丰说，有人认为大同雾霾靠风刮，实则从地理角度看，大同是典型的盆地地形，污染物不易扩散，如风能刮走雾霾，就无法解释大同过去持续多年的严重污染。

    数据显示，“大同蓝”也不是拿ＧＤＰ换来的。2013－2015年，大同的GDP增速分别为8.3%、7.4%、9%，分别在全省排名第七、第一、第一，而也正是从2013年开始，大同空气质量连续4年排名全省第一。两相比照可发现，大同空气与经济大体上是正相关关系，而非此消彼长。

    2016年，受煤炭减产3000万吨等因素影响，大同GDP增速下滑。然而，有关专家认为，煤炭减产与空气质量的提升没有直接因果关系。因为就煤炭污染而言，在当前现代化的采煤条件下，生产环节几乎不产生污染，污染的形成主要源自消费环节。

    资料表明，大同市的煤炭消费总量实际是不降反增。2016年，大同非煤产业异军突起，取得了近年来的最快增速，占据了大同工业的半壁江山，其工业增加值同比增长10.8%，占规模以上工业的51.1%，比去年同期提升12.6个点。

    其中，医药、冶金、食品、化学、建材和电力六大行业分别增长了16.2%、33.5%、82.7%、9.7%、12.1%和18.9%，这些都是消耗化石能源的企业和产业，都会造成污染，但结果都实现了减排目标，最终“增长不增污”。

    “大同蓝”咋炼成？“治霾加减法”综合施策

    多位大同干部认为，“大同蓝”的出现，是大同市委市政府采取了系统性措施，综合治理的成果，归纳起来，“大同蓝”直接得益于两个措施：

    一是工程类措施，通过不断加大投入，提升空气自净能力，重在做“加法”。据大同市林业、园林部门介绍，近年来，大同市下大力气扩大城市绿化面积，恢复植被和森林，建设城市隔离带和城市湿地公园，成效非常明显。

    数据表明，光是2016年，大同市建成区新增绿化面积116.78万平方米，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到了40.96％、36.84％和15．27平方米。

    北京华夏健业生态农业研究院刘国栋以左云县为例：左云森林面积达到了60多万亩，森林覆盖率达到45％以上，“生态林的广布是根本性的治理举措之一。”

    此外，大同还投入巨资，环境基础设施日趋完善。

    二是管理类措施，通过软硬手段削减污染总量，重在做“减法”。

    据大同市环保局介绍，大同一方面做好宣传教育工作，培育全社会环保意识，另一方面打出了控煤、治气、管车、抑尘、治企、预警、取缔“土小”等八项管控“组合拳”，通过铁腕治理减少污染物排放总量。

    “八项‘组合拳’没有太多的独特性，但重在严格落实，同时要积极寻找替代方案，对污染源实行‘釜底抽薪’”，大同市环境保护局局长赵晓宁说。

    比如控煤，大同在控制散煤的同时，大力扩大集中供热面积，目前覆盖率已达到99.7%。

    针对汽车尾气，大同将公交车全部置换成为新能源车和纯电动车，近两年共淘汰黄标车和老旧车30182辆，并安装启用了公共自行车，鼓励绿色出行。

    “大同蓝”啥启示？三个关键词缺一不可

    多位大同干部认为，“大同蓝”是多措并举的成果，也是一面镜子，折射出大同近年来多方面工作的成效，如城市基础设施的完善、城市功能的优化、经济及能源结构的调整等。

    此外，受访的干部群众还认为，大同治霾取得初步成效，三个关键词缺一不可：

    一是坚定理念。一些干部认为，“绿水青山就是金山银山”的理念在大同得到了真正的贯彻落实，全市上下同心同力共建生态大同的良好氛围已形成，“大同蓝”的出现是坚持这一正确理念结出的硕果。

    二是主动作为。大同市长马彦平说，按现行的政府考核制度，环保是一项约束性指标，而经历过雾霾之痛的大同，从上到下、从群众到干部，都形成了追求蓝天白云、清爽空气的高度共识和自觉。

    “换句话说，大同抓环保，不视之为约束性指标而被动工作，而是作为发自内心的价值追求去主动作为，这是大同雾霾治理的一个显著特点。”

    三是久久为功。许多大同干部群众还认为，“大同蓝”是历届大同市委市政府回应群众对洁净空气的热切期盼，坚持不懈治理，久久为功的结果。

    尽管治霾成效明显，但大同并没有止步。

    赵晓宁坦率地说，空气质量越来越好，环保部门的压力反而越来越大，一方面来自社会关注高，空气质量不能“掉下来”，另一方面市委市政府“毫不满足”，仍在自我加压，且要求越来越高。

    “2016年二级以上良好天数数据出来后，我曾和市长说，今年往后治理空间越来越小，压力太大不好干，市长则说，不是有封顶吗？一年就365天不会变多，全年天都蓝了，任务就不会再增了。”赵晓宁说，从中可看出大同进一步提高空气质量的决心。