连续两年GDP增速全川第一，宜宾做对了什么？

第二届中国智能终端产业发展大会宣布将于7月9-12日在四川省宜宾市召开，继2019年首届智能终端大会后，2次智能终端产业大会均落在这里。

6月17日上午，由宁德时代投资的四川时代动力电池一期项目在宜宾三江新区正式投运，一个千亿级产业进入发展快车道。

……

最近宜宾一系列重大事件，没有飘出一丝酒香味，而是带上了浓厚的高端制造业色彩，这也大幅提升了宜宾的整体GDP。

长期以来，四川省21个城市GDP总量排行榜前三，一直由成都、绵阳、德阳占据。这一万年不变的金三角格局，在2019年被彻底打破。

这一年，宜宾GDP总量首次超越长期领先的德阳，继成都、绵阳后，位居四川省第三。其GDP增速更是在2019年、2020年连续两年位居四川省第一。

以五粮液为首的白酒产业，一直是宜宾的支柱产业。但单一性的产业结构，也让宜宾暗自担忧，这也促使宜宾早在2016年就开始布局改进产业结构。

如今宜宾跻身全省前三，连续两年GDP增速第一。这5年来，宜宾究竟做对了什么？

前任四川省招商局长赴任宜宾

一个城市的发展方向，往往取决于任上主官。

2016年6月，刘中伯走马上任宜宾市委书记，同年8月，宜宾就提出了「产业发展双轮驱动」战略，一是对白酒、煤炭、化工等传统优势产业进行改造升级，二是大力发展绿色产业和战略性新兴产业，开始全力优化产业结构。

新官甫一上任，就让宜宾作出重大产业结构调整，这或许能在刘中伯的过往履历中找到答案。

从2012年到2016年，刘中伯先后任四川省招商引资局党组书记、局长，四川省投资促进局党组书记、局长。

2014年03月至2016年6月，刘中伯还兼任四川省重大引进项目协调推进领导小组办公室主任。

这些履历，无疑让刘中伯积累了大量的企业项目资源，以及对产业发展方向的精准判断，他本人是宜宾调整产业结构的绝佳人选。

当时，宜宾提出发展「8+1」新兴产业，包括轨道交通、汽车产业、智能制造、通用航空、新材料、节能环保、医药器械、页岩气8类高端成长型产业和绿色食品加工业，形成具有竞争力的新兴产业集群。

「双轮驱动」战略确立后，宜宾在20天编制完成五个新兴产业发展规划，研究制订了轨道交通、汽车产业、智能终端、通用航空、新材料产业发展的扶持政策。

不仅如此，宜宾还在顶层设计上专门进行优化，设立了新兴产业推进工作委员会，主要负责领导全市轨道交通、智能制造、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业和绿色食品加工业推进工作，分析研判相关产业发展趋势，开展精准招商。

新兴产业推进工作委员会下设招商引资部、综合协调部、项目督导部三个部门。招商引资部尤为重要，下面又设轨道交通、智能制造等10个产业推进处，每个处针对不同产业来展开招商。

同时，宜宾市新兴产业发展投资有限责任公司、宜宾市科教产业投资集团有限公司、宜宾市城市和交通投资集团有限公司、宜宾市城市和交通工程建设集团有限公司四大国有公司也快速成立，为产业发展聚焦资本、重组资产、激活融资等奠定基础，有利于形成更大规模聚集效应和产出效应。

差异化智能终端产业破局

虽然宜宾布局了多个新兴产业，但作为一个中小城市，无论是资源还是资金都相对有限，集中力量突破一点，力出一孔兼顾其余是比较可行的手段。

宜宾选择了智能手机作为突破口。

△宜宾智能手机生产线

2016年的智能手机风口已过，无论是一线城市的华为小米，还是二三线城市的OPPO与vivo，国内智能手机市场格局已定，宜宾还有什么机会呢？

刘中伯捕捉到了一个少有人察觉的智能手机内迁风口。

就在上任后的一个月，2016年7月11日，刘中伯亲赴深圳与深圳市手机行业协会会长孙文平进行深入交流。交流结束，当月深圳市手机行业协会随即与宜宾签订战略协议，双方合作在宜宾打造智能终端产业基地。

深圳手机行业协会拥有2600多家会员企业，涵盖了中国所有智能终端产业链环节上的各个领域。在后期招引企业时，行业协会在其中搭桥协助了不少。

开始承接深圳智能手机产业转移的宜宾，很快就迎来了朵唯、领歌、康佳、酷比、wiko等一批智能手机企业。不过，细观这些企业会发现，它们多居于行业的二三线地位，品牌影响力和行业地位远低于华为、小米等一线品牌。

这些手机品牌选择了打不赢就走的策略。从2017年开始，深圳北京等多地掀起了一波手机企业撤退潮，迁到江西南昌、浙江嘉兴、贵州遵义等地，而宜宾差不多提前了半年抢到这个风口，拥有了优先选择权，在这个档次中挑到较好的品牌。

作为曾经的女性手机第一品牌，朵唯是最早一批入驻宜宾智能终端产业园的品牌企业。2016年9月，朵唯董事长何明寿与宜宾市委书记刘中伯见面仅两小时，就决定将公司迁往宜宾。

朵唯董事长何明寿当时解释说，迁移是因为深圳房价、人才劳动成本太高，核心管理层工作一辈子说不定也不能在深圳买一套房，买不了房管理层就不稳定，他们不稳定朵唯就不稳定。而选择宜宾是因为：「我在宜宾找到了创立朵唯的激情。」

不过就算成本降低了，国内的高中低端手机市场还是被几大品牌牢牢占据。宜宾生产出来的手机瞄准外销，主要是东南亚一带。

比如领歌在马来西亚是一款网红手机，金奥讯科技生产的第一批3万部「宜宾造」定制手机，一下线就被运到了东南亚各国。

打动何明寿的还有刘中伯的全局谋划，宜宾引进手机品牌，不是局限于手机单一产品，而是要围绕智能终端产业进行全产业链打造。宜宾看重手机品牌，更看重这些企业的研发生产制造能力，能拉动产业链上下游企业入驻。

2017年，绿泰威科技从深圳迁入宜宾，其主营业务正是通讯类产品等智能产品的配套电池。

统计数据显示，截至目前，宜宾累计签约引进极米、朵唯、苏格、康佳、泽平电子等品牌企业项目231个，总投资超过600亿元，141个项目投产投运，逐步形成以手机整机产品为主，纵向拥有方案设计、零组件配套、金融供应链等支撑服务企业，横向拓展到新型显示、智能家居、智能穿戴等泛智能终端领域的产业体系，并成功获批国家新型工业化产业示范基地（电子信息·智能终端）。

△宜宾智能终端产业园

成熟产业链吸引来大体量企业

宜宾成熟的产业链对量级更大的企业落地自带吸引力，比如宁德时代。

2月2日晚间，宁德时代公告，拟在宜宾市临港经济技术开发区内投资建设动力电池宜宾制造基地5、6期项目，项目总投资不超过120亿元。

而就在1个多月以前，宁德时代宣布拟投资不超过390亿元新建三大动力电池生产基地，其中100亿元用于宜宾基地投建。

这已经是宁德时代继2020年规划40亿用于四川时代动力电池项目1期投产，以及旗下合资公司时代吉利投资80亿落户宜宾之后在四川的再度重磅加码，投资总金额达到340亿元。

据行业消息，目前宁德时代与宜宾签约的项目已达7期，总投资约380亿元，全部建成后将成为全球最大的动力电池生产基地之一。其中1期已于今年6月建成投产。

据了解，宁德时代之所以选择落户四川宜宾，除了国有资本支持、电价优惠政策与交通和区位优势之外，还看中了宜宾的产业链资源优势。

与智能终端一同发展的还有宜宾新能源汽车、轨道交通、锂电等新兴产业。奇瑞新能源汽车、凯翼汽车实现批量生产，中国中车智能轨道交通产业项目建成投产。宜宾锂宝、宜宾光原等正极材料及前驱体环节企业，正是宁德时代的产业链伙伴。

迅速发展的新兴产业同时促进了本地就业，宜宾人不用出省，在家门口就可找到体面工作。据统计，2017年临港智能终端产业就业人数为2605人，2018年为6803人，2019年为13085人，就业人数成倍增长。2019年，宜宾全市的新兴产业直接或者间接带动的就业岗位，已经达到了5.3万人。

锦上添花不如雪中送炭

拒绝「躺在五粮液的床上睡大觉」，宜宾强力招引智能终端企业，但又不紧盯头部，而是先将有制造能力的二线企业招引进来，形成产业链基础后再引进量级更大的企业，值得全国中小城市借鉴。

对于很多头部企业，一线城市都抢不过来，其他城市投入大量资源精力招商引进，这种锦上添花的事成功率很小。反而是那些被一线城市挤压出来的次优企业，中小城市怀抱诚意给足优惠雪中送炭，才能招引落地。

这些企业麻雀虽小五脏俱全，有成熟的产线与生产能力，可以让地方政府从无到有迅速建立完善现代制造业产业体系，然后在此基础上完成产业转型升级。