云南经济转型升级再造产业新高

面对一季度云南省不容乐观的经济运行形势，围绕省委九届十次全会提出的“在更高起点上谋划和推动云南跨越式发展”各项决策部署，省委、省政府坚定信心把二季度作为稳增长的“促进季”等要求，本报今日起推出《奋发有为实现云南经济跨越发展》系列述评，旨在通过宣传全省各级各部门积极应对、主动作为的实际行动，凝聚共识、汇集力量，提振信心、攻坚克难，为开创云南经济发展新局面营造良好的舆论氛围，力促全省经济实现跨越发展。

“3月份全省工业生产者出厂价格指数（PPI）下降4%，企业成本收益持续‘进出倒挂’。全省产业结构不优，内生动力不足，投资大幅回落，企业生产经营困难持续加重。”近日云南省公布的“经济春季报”显示，新常态下云南省产业结构不合理，产业层次低，经不起市场考验的发展“短板”进一步暴露。

当前云南省正处于工业经济爬坡过坎的阶段，面临着扩大总量和转型升级的双重任务，唯有统筹处理好稳增长和调结构的关系，在发展中转型、在转型中加快发展，创新务实推进产业转型升级，全省工业经济才能获得最为稳定和深厚的增长潜力。

转型升级 发展之抉择

统计数据显示，去年全省规模以上工业增加值同比增长7.3%，比全国低1个百分点，增速与2013年相比有较大幅度回落，是近年来增幅较低的一年。今年一季度，全省工业下行压力持续加大，工业增加值增幅进一步回落，其中规模以上工业增加值同比增长5.2%，增速与去年同期相比回落1.3个百分点。

“从当前的形势来看，全省工业经济要完成年初预期增长9%的目标，面临很大的困难。”省工信委副主任许云认为，当前工业经济发展面临的困难，除了大宗商品价格下跌，有效需求不足等外部因素外，还有源于云南省工业在长期发展过程中所形成的“畸轻畸重”的产业结构，轻工业过度依赖烟草，重工业过度依赖生产初级产品的原材料工业等自身原因。在经济发展新常态下，这种产业结构自身所存在的问题和矛盾充分显现。

从去年全省工业增加值构成来看，烟草占34%，重化工占53%，生物医药、轻工业消费品等新兴产业仅占13%。这组数据直观地反映了云南省“畸轻畸重”的工业结构所面临的发展尴尬：在国内外大宗商品价格持续下跌的冲击下，传统重化工业举步维艰；新兴产业尚未形成规模优势，对全省工业经济的支撑作用有限；烟草工业增长的“天花板”决定了主要依靠烟草工业来长期支撑全省工业经济增长不现实。

许云认为，从去年下半年到今年一季度，云南省工业经济的持续下行压力表明，过去靠拼资源、拼消耗、拼能源的粗放增长方式，在经济新常态下已难以持续。

传统发展之“危”，也是科学发展之“机”。转型升级既是发展的抉择，也是发展的动力。下更大决心调整产业结构、转变发展方式，统筹资源和生态环境的关系，更加注重科技进步和技术创新，把推动工业经济平稳较快发展作为稳增长的关键，全力破解工业发展困局，努力推动工业提质增效，这是当前全省工业可持续发展的必然选择。

突破瓶颈 征程已开启

稳增长和调结构，二者相互依存，不可偏废。工业经济保持一定的增长速度，对全省经济稳增长意义重大。同时，也只有工业经济保持一定的增长速度，调结构和转方式才具备现实的基础和可能性。

如何既保持增长，又实现转型升级，确保发展质量与效益并重？这对于云南省而言尤为迫切。从目前的形势看，云南省工业稳增长调结构促转型具备了一些有利条件和积极因素。一方面，国家加快实施“一带一路”、长江经济带等重大战略，为云南带来了新的发展机遇，特别是总书记考察云南对云南省的新定位，为我们开启了广阔的发展空间。另一方面，近年来，省委、省政府高度重视全省工业转型升级工作，省委九届八次全会作出推动工业转型的重大决策部署，省委九届十次全会进一步明确，要在推动产业优化升级上下功夫，加快推动产业结构由中低端向中高端迈进。在省委、省政府的高位推动下，全省工业转型升级的政策合力正在逐步形成。

改革开放30多年来，云南省形成了包括烟草、钢铁、有色、建材、装备、化工等在内的比较齐全的工业结构，这份存量是云南工业的“家底”，也是发展的重要基础。如何做优存量，做大增量？路径是坚持稳中提质、稳中求快、稳中向好；坚持把发展实体经济、加快项目建设摆在突出位置；坚持突出重点，聚合要素，打造特色优势产业；坚持转型升级，优化存量与做大增量并重，传统产业与新兴产业发展并重。在实践中，随着一系列政策措施的积极效应逐步释放，这一战略的科学性得到了验证。

去年，全省工业投资（不含电力）完成2006.6亿元，非电工业投资比重持续上升。特色优势产业投资保持较快增长，医药食品、先进装备、消费品工业投资实现较快增长。传统高耗能产业投资得到有效抑制，资源依赖表征逐步减弱。从今年一季度全省工业经济运行情况来看，积极因素持续累积，在传统重化工业持续下滑的同时，轻纺工业、消费品工业、装备制造业等一些新兴产业的增速保持较快增长，增速高于全省平均水平。

“这种增减变化持续下去，转方式调结构就大有希望。”许云说。

跨越发展 信心更坚定

“主动对接‘中国制造2025’政策导向，顺应‘互联网+’的发展趋势，集中力量优先发展生物医药、电子信息、新材料、汽车、石化等新兴产业。继续发挥好烟草产业的重要支撑作用，引导传统产业利用信息技术，加大技术改造力度，有序化解产能过剩，支持企业兼并重组，优化资源配置。特别是要支持有市场有前景的企业稳住生产和销售，在发展中转型，在转型中加快发展。”在一季度全省经济形势分析会上，全省产业转型升级的脉络更加清晰。

着眼长远才有持续的动力源，全省工业转型升级以加快转变经济发展方式为主线，坚持转型升级和跨越发展相结合，充分发挥市场配置资源的决定性作用，努力激发市场创造活力和企业发展内生动力，更加注重工业发展的稳定性和协调性，更加注重工业经济增长的质量和效益，更加注重结构调整和转型升级，更加注重体制和机制的创新，强化项目推动、基地支撑、龙头带动、集群发展，努力实现云南省工业科学发展和谐发展跨越发展。立足已经形成的基础条件，全省工业转型升级的战略布局高起点、大手笔，瞄准工业转型升级中的重点难点精准发力，全面引领航程。

“今天的工业投资项目就是明天的工业结构。”这条“老工业”们耳熟能详的定理，道出了投资引领的关键作用。扭住项目抓投资，今年云南省将组织实施全省工业转型升级3个100重点项目，围绕关键技术研发，共性技术开发运用，高新技术产业化等目标，续建项目100项、新开工100项、项目投产100项，整合各方力量对全省产业转型升级形成有力支撑。

随着产业转型升级的务实推进，云岭大地上产业新板块初见雏形：玉溪市在巩固提升传统支柱产业的同时，加大招商引资力度，大力发展数控、风电、汽车配件等高端装备制造业，促进生物医药及食品产业上规模、上档次、上效益，加快发展新材料和节能环保产业；保山市加快推进工业由粗放型向集群化、一体化发展，培育壮大优势生物资源加工、制造、轻纺、珠宝等产业，加快推进服务业由传统型向现代型、优质型转型；楚雄州积极规划和培育现代商贸物流、先进装备制造和电子商务业；大理州积极谋划发展大健康、生物医药、新能源、先进制造、文化创意等战略性新兴产业……

以科学审慎的精神，奋起直追的执著，壮士断腕的勇气和攻坚克难的决心，坚定不移选择速度、质量、效益相统一的发展方式，云南产业发展的路径更加清晰，科学发展的脚步愈加坚定。