巴西首位女总统陷入弹劾困局 政坛洗牌源自经济困境

迪尔玛·罗塞夫，这是巴西历史上首位女总统，也是巴西历史上第一位蝉联的女总统。然而，这位南美“铁娘子”最近的日子不太好过，因为，从去年12月开始，罗塞夫受到被弹劾的威胁。

那么，这位两次创造历史的女总统为何身陷执政危机呢？我们首先简单回顾一下弹劾总统的背景：2015年12月，巴西众议长库尼亚接受了由反对党议员联名提交的弹劾总统申请，弹劾证据共有两点：第一、2003年－2010年期间，罗塞夫担任巴西石油公司董事会主席，应对巴西石油公司腐败案件负责；第二，罗塞夫在2012年－2014年期间未经议会批准挪用公共银行资金平衡国库账户，违反了巴西的“财政责任法”。不过，罗塞夫一方的巴西联邦总律师 卡多佐 对此提出抗辩：第一，质疑库尼亚接受弹劾案的申请是他滥用职权的个人报复行为，是违法的。第二，罗塞夫总统签署新增信贷法令的行为并没有违法，申请弹劾的一方认为政府向公共银行新增贷款，应该得到国会批准，但卡多佐认为总统签署新增贷款法令无需得到国会授权，也没有对实现财政目标造成影响。

这场从去年12月开始的弹劾危机，到当地时间今年4月11号开始变得更加紧迫。11号傍晚，巴西国会众议院特别委员会在经过7个多小时的讨论会议之后，最终以38票对27票的结果，同意受理总统弹劾案。中国国际广播电台驻巴西记者曾韵对此进行介绍。

当地时间11号晚，巴西国会众议院特别委员会65名议员对是否受理弹劾总统罗塞夫一案进行表决，结果以38票赞成票对27票反对票，获得通过。接下来，弹劾案将被提交到众议院全会进行表决。预计众议院全会表决大会将于17号举行。众议院全会成员共513人，来自25个党派，只有获得超过三分之二的票数，总统弹劾案才会被通过。众议院全会一旦通过弹劾案，总统要暂时离职180天，以接受在参议院举行的最后政治审判。只有参议院也以三分之二票数通过，总统罗塞夫才可能下台，由副总统特梅尔继任。

有消息传出，在针对罗塞夫的弹劾案通过后，一份长达15分钟的副总统特梅尔“就职演说”录音被公之于众，他在录音中大谈担任总统后将组建新的经济团队、成立新内阁，还表示将保留现政府为穷人制定的“家庭补助金”等计划。

随后，这位副总统的发言人表示，这本是特梅尔的“提前练习”，准备发给朋友，却不小心给错发到群聊上了。在巴西民众看来，议会投票还没开始，心急的副总统似乎已经迫不及待地准备“上位”了。

不过，无论弹劾最终结果如何，巴西政坛已经进入新一轮的洗牌之中。中国现代国际关系研究院拉美研究所所长吴洪英在接受中国之声采访时认为，罗塞夫现在的日子的确不好过，接下来，最关键的一步在于，能否守住巴西众议院全体表决的关口。按照司法程序走的话，弹劾委员会属于第一大关口。众议院应该属于最大的关口。参议院更多的是走一些程序。从参议院和众议院的分布来讲的话，这个一个是取决于劳工党看它能不能在执政联盟里进行有效的谈结。在众议院这关把它堵住才行。第二个就是取决于劳动党政府在最高法院的大法官，因为最近巴西法系统的感知这个状况非常明显。如果是大法官支持的话，也许会出现些变化。只要是有一个法官出来提出质疑，我觉得会起到一定的阻力，但是只能说有很小的可能性。

分析人士也认为，不论罗塞夫是否被最终弹劾，未来巴西局势都不乐观。如果罗塞夫躲过弹劾，她执掌的政府必将在国会内遇到强大阻力，许多法案很难得到支持，国家机器可能持续处于空转状态。而假如罗塞夫遭到罢黜，副总统特梅尔继任上台，劳工党也会竭尽全力在政坛内外抗争，政局可能继续动荡。另外，特梅尔本人也卷入巴西石油公司腐败案，同样面临被弹劾危险。吴洪英说，首先对劳动党来说是一个致命的打击，劳动党起码从一个执政党变成了一个执政联盟的小党，对巴西的经济来说应该是雪上加霜。现在的经济一直处于一种负增长的状态，如果政府还不来抢救经济的话，还在进行这样一种经济的内斗的话，那可能对它的经济的影响是很大的。再一个对巴西的民主制度的影响也是很大的。因为毕竟罗塞夫是作为一个民选的总统，去年年初以50%几的比例当选上台的，现在看来，由于政治的内斗、政党的斗争使这样一个民选的总统下台的话，对巴西的民主制度也是一种考验。

吴洪英还认为，罗塞夫之所以陷入弹劾困局，最根本的原因是经济低迷惹的祸，而不停的政治动荡又使得经济雪上加霜，因此即便换人，也很难在短期内扭转巴西经济的困境。

这次罗塞夫遭到弹劾的事件直接因素还是巴西的贪腐案。第二个就是他的反对党的力量非常强势。最近几年因为经济形势不好，便加强了对政府的攻击力度。从根本上讲，还是巴西的经济惹的祸。因为近几年巴西的经济从2005年到2008年每年5%的高速增长到去年的负增长负3%，今年可能会更低。这样巴西的经济不好的话，民众对政府执政能力不满的情绪就上升了。而且经济的问题又不是一天就得以解决的问题。它跟国内的这样一种经济的结构和国际的外部环境相连，所以现在不管谁来执政面临的经济问题都很难解决，挑战都不小。

我们看到罗塞夫8号在为奥运水上运动馆揭幕时曾表示，希望通过奥运提振巴西经济。再过大约一周的时间，也就是4月21号，里约奥运会的圣火将在希腊奥林匹亚点燃，之后将运抵巴西首都巴西利亚开始传递，动荡的政局会否影响奥运圣火的传递？

中国国际广播电台驻巴西记者曾韵报道，日前，巴西司法部长阿拉高对媒体表示，奥运准备工作不会受到动荡的政局的影响。他指出，巴西有的机构的运行是可以独立于政治环境之外的，而这些机构一直都运转正常，将保证奥运会的准备工作不受影响。另外，巴西旅游部还表示计划推出一款互动式地图工具，以便网友随时随地跟踪奥运圣火的传递途径，此外也希望借此机会向全世界人民展示巴西的城市风貌。奥运圣火将于4月21日在希腊奥林匹亚点燃，之后前往瑞士洛桑国际奥委会总部，5月3日圣火由飞机运抵巴西首都巴西利亚，开始在巴西国内的传递，将途经329座城市，8月4日抵达里约热内卢。8月5日，圣火进入里约热内卢马拉卡纳体育场，并点燃里约奥运的主火炬。