金正恩缺席朝鲜第13届最高人民会议第三次会议

　【经济网新闻组】朝鲜第13届最高人民会议第三次会议9日在平壤召开。会议强调要着重解决人民吃饭问题，并对国防委员会相关人事安排进行调整。据新华社报道，朝鲜最高领导人金正恩没有出席会议。

这是自去年9月召开第二次会议后时隔6个月再次举行会议，也是金正日三年守丧期后，朝鲜首次召开最高人民会议。韩国媒体此前分析称会议上可能将象征“金正恩时代”的重要政策以法律的形式固定下来。

美国媒体分析称，通过此次会议，外界可以揣摩到朝鲜内部权力分配和政权稳定性等的一些敏感信息。

此外， 韩国媒体报道称，朝鲜军部头号人物、人民军总政治局局长黄炳誓被任命为朝鲜劳动党中央政治局常委，代替崔龙海成为朝鲜的“二号人物”。

或因手腕受伤缺席

新华社援引朝中社报道，朝鲜内阁总理朴凤柱在会议上作报告时说，朝鲜要贯彻金正日总书记遗训，今年的主要任务是通过发展农业、畜牧业、水产业，解决人民吃饭问题。此外，增加电力生产、实现金属工业自主化也是主要任务。

财政相基光镐在会上介绍了朝鲜去年的决算情况和今年的预算。他说，今年预算致力于进一步强化自卫型国防力量、优先发展科技、建设社会主义经济强国和文明国家。今年预算收入预计比去年增加3.7%，支出预计增加5.5%。预算中国防费支出所占比例为15.9%，与去年持平。

报道称，本次会议还就国防委员会人士安排进行调整。会议决定，朴道春不再担任国防委员会委员。根据金正恩的提名，补选金春燮为国防委员会委员。

不过，据韩联社报道，朝鲜中央电视台当晚8时播放了会议画面，但主席台上并无金正恩的身影。

此次会议是金正恩2012年掌权后朝鲜举行的第六次最高人民会议，前四次金正恩均有出席，但2014年9月因健康问题首次缺席。

韩联社分析称，金正恩本次可能是因手腕受伤而缺席会议。朝鲜中央电视台8日播放金正恩日前视察平壤一家机械厂的消息，画面中的金正恩右手手腕扎着纱布和胶布，疑似受伤。但也有分析称，金正恩的伤势看似并不严重，缺席会议可能是因其“政权已然稳固，无需参加每一次会议”。

最高人民会议是朝鲜最高国家权力机构，拥有立法权。最高人民会议的主要职能包括：制定和修改法律，制定国家主要政策，选举国防委员会委员长、副委员长及委员，选举内阁总理，审议国家政策及预算等。

金正恩执政以来，朝鲜已举行5次最高人民会议，除去年9月召开的第13届最高人民会议第二次会议以外，金正恩均出席了会议。

去年4月，朝鲜举行第13届最高人民会议第一次会议。金正恩出席会议并再次当选国防委员会第一委员长。

韩联社此前报道称，此次会议是金正日三年守丧期后，朝鲜首次召开最高人民会议。韩国媒体称会议上可能将象征“金正恩时代”的重要政策以法律的形式固定下来。

崔龙海或已自动退出

前一天，韩国媒体报道称，黄炳誓代替崔龙海晋升二号人物，引起了外界密切的关注。
韩国媒体8日称，经证实，朝鲜军部头号人物、人民军总政治局局长黄炳誓被任命为朝鲜劳动党中央政治局常委，成为名副其实的朝鲜政权“二号人物”。

朝鲜中央电视台8日报道庆祝金正日出任朝鲜国防委员会委员长22周年的中央报告大会时，将原任人民军总政治局局长的黄炳誓称为“劳动党中央委员会政治局常务委员会委员、人民军总政治局局长”。

据韩联社报道，4月9日是朝鲜已故最高领导人金正日出任朝鲜国防委员会委员长22周年，朝鲜媒体刊文歌颂金正日的业绩，强调“效忠国防委员会第一委员长金正恩”。

除此之外，今年2月，在金正恩主持召开劳动党中央军事委员会扩大会议，要求军队进行组织改编。朝鲜媒体在报道会后不久举行的活动时，将黄炳誓的名字排在了崔龙海的前面。当时就有分析认为，黄炳誓可能升任政治局常委。

媒体分析，黄炳誓被任命为政治局常务委员后，崔龙海可能已自动退出。而最高人民会议常委会委员长金永南也因年事已高或面临退休。

朝鲜核心权力层易人其实在今年初就可窥见一丝痕迹。

今年2月底，朝鲜媒体在报道金正日诞辰纪念报告大会时将崔龙海称为政治局常委，但之后一直没有提及崔龙海的这一职位。

此外，自朝鲜因第三次核试验而遭遇国际社会广泛的经济制裁后，朝鲜在核方面的举动更受关注。

据美国智库本周公布的研究报告显示，朝鲜有1000多枚弹道导弹可射向东北亚邻国，但要研发出针对美国本土的洲际导弹仍面临巨大困难。

韩国国防部9日表示，朝鲜尚未实现核武器小型化，因而无法将核弹头搭载于导弹上。

韩国国防部还透露，朝鲜曾于本月7日发射了两枚“KN-06”地对空导弹。分析称，此举意在对美国国防部长卡特9日访韩作出回应。