柬埔寨2014年宏观经济形势及2015年预测

2014年，柬埔寨保持了相对稳定的政治环境，深化实施四角战略第三阶段既定方针，深化改革，加大对外交往力度，积极融入区域一体化和东盟一体化建设，农业、旅游业、制衣制鞋和建筑业为主导的工业以及外国直接投资四大经济支柱继续稳步拉动宏观经济前行，保持了宏观经济的总体增长。

宏观经济继续稳定增长。2014年，柬国内生产总值（GDP）达658917亿瑞尔，约合162.7亿美元，同比增长7.1%，人均GDP增至1122美元，同比增长8.3%。其中，农业增长2.58%（种植业增长2.28%、渔业增长5.7%）；工业增长9.56%；服务业增长7.48%（商业增长5.47%、酒店和餐饮业增长6.9%）；金融业增长8.57%；固定资产增长10.35%。通货膨胀率为3.9%。广义货币425600亿瑞尔，约合106.4亿美元，同比增长29.88%，约占GDP的63.58%。瑞尔与美元的汇率继续保持稳定，年平均汇率为4050:1。外汇储备42.92亿美元，同比增长4.68%，可满足4—4.5个月的进口需要。此外，柬全国电力供应增至48.73亿度（从泰国进口5.8亿度、越南13.59亿度、老挝1363万度），同比增长13.4%，其中水电18.41亿度（全为中资企业BOT投资水电站项目所发），同比增长70.3%。清洁水供应1.882亿立方米，同比增长8%。

财政收支大幅增长。全年国家预算收支结余18720亿瑞尔，约合4.62亿美元，同比增长15.8%。其中，预算执行收入105364亿瑞尔，约合26.01亿美元，同比增长28.8%，占GDP的16%，相当于年度计划的103%（经常性收入92393亿瑞尔，约合22.81亿美元，同比增长18.2%，相当于年度计划的109%，主要得益于非税收入25%的增长；资本收入2008亿瑞尔，约合4958万美元，同比下降43%）。预算执行支出86644亿瑞尔，约合21.39亿美元，相当于年度计划的64%，同比增长32.2%（经常性支出71473亿瑞尔，约合17.65亿美元，相当于年度计划的86%，同比增长36.4%；资本支出15171亿瑞尔，约合3.74亿美元，同比增长15.8%）。

农业总体小幅下降。2014年，全柬稻谷种植面积为305.2万公顷，同比增加1.2万公顷，每公顷产量3.05吨，全年稻谷产量923.4万吨，同比分别下降3.5%和1.7%，除满足国内需求外尚余稻谷约450万吨可供出口。截至2014年底，天然橡胶种植面积35.78万公顷，橡胶产量9.67万吨，同比分别增长8.8%和13.4%。渔业产量6.76万吨，同比下降5%。畜牧业方面，全国共畜养黄牛和水牛共359.5万头，同比下降10.1%；生猪236万头，同比增长18%。家禽类饲养2546.2万只，同比下降5.7%。全年林业收入1751.5万美元，同比增长16.8%。

制衣制鞋业艰难前行，房地产上升明显。制衣制鞋和建筑业依然是柬工业的支柱产业。面对罢工频繁、订单减少的困难，柬政府采取主动的应对措施，积极配合企业应对罢工带来的影响，充分利用其享受欧盟、美国、日本和加拿大等31个国家给予的普惠制（GSP）和最惠国待遇（MFN）的优势，吸引国外投资者投资该领域，全年制衣制鞋业产值达57.2亿美元，同比增长9.6%；产品出口总额221970亿瑞尔，约合54.8亿美元，占全年出口总额的71.2%。欧盟仍是柬重要的出口市场，全年柬对欧盟出口总额达23.53亿美元。截至2014年底，全柬共有制衣制鞋厂约960家，创造63万个就业岗位。

建筑业增长步伐放缓，房地产逐渐升温。全年柬政府共批准建筑项目1960个，投资总额25.07亿美元，同比下降10%；建筑面积646.02万平方米，其中住宅类316.57万平方米，同比增长53%；工业类172.59万平方米，同比增长17%；商业类97.74万平方米，同比下降69%；旅游类31.52万平方米，同比下降50%。共创造74256个就业岗位，同比增长38%。住宅类和工业类建筑投资涨势明显，分别占批准建筑面积的49%和26.7%。国外投资商主要来自中国、韩国、日本、泰国、英国和马来西亚，建设地点主要位于首都金边市、暹粒省和西哈努克省。

旅游业稳定增长，地位凸显。旅游业是柬经济增长的重要支柱产业之一，被柬政府誉为“绿金”，连续多年保持了较好的增长。2014年，全柬共接待外国游客450.28万人次，同比增长7%，旅游收入超过25亿美元，占GDP的15.4%，创造50万个就业岗位。越南、中国、老挝、韩国和泰国为前五大游客来源国，来柬游客分别为90.6万、56万、46万、42.4万和27.9万人次，同比分别增长6.1%、21%、11%、-2.4%和26.3%。日本、美国、马来西亚、法国和澳大利亚分列6至10位，来柬游客分别为21.6万、19.1万、14.4万、14.1万和13.4万人次，同比分别增长4.3%、3.5%、10.5%、7.3%和1.6%。暹粒的吴哥景区依然是来柬游客的第一大热点旅游目的地，全年共接待外国游客235.1万人次，同比增长5.1%，占全柬接待外国游客总数的45.8%。其次为首都金边市，共接待外国游客215.2万人次，同比增长9.1%，占全柬接待外国游客总数的41.9%。沿海的西哈努克省、白马省、贡布省和国公省等四省自2011年加入世界最美海滩俱乐部后，滨海休闲旅游逐渐升温，全年共接待外国游客57万人次，同比增长10.9%，占全柬接待外国游客总数的11.1%。东北山林的生态旅游稳步发展，共接待外国游客6万人次。

同时，柬政府加大旅游景点开发，全柬文化景点、历史景点、自然景点和人造景点共335处。此外，旅游业的发展带动了酒店、餐饮等相关产业的发展，截至2014年底，全柬共有酒店545家，客房29937间；客栈1462家，客房21286间；餐厅1336家。主要集中在暹粒省和首都金边市。旅游公司613家，各语种导游5734名，按摩保健机构247家，旅游休闲服务机构750家。

值得一提的是，中国游客来柬人数呈大幅增长趋势，中国已成为柬重点开拓的游客市场。一年来，柬政府加大吸引中国游客来柬力度，通过赴华举办推介会、播放电影等措施加大在中国的柬埔寨旅游宣传，鼓励酒店、餐厅及相关旅游设施在手册和告示牌上加上中文译文，加大中文导游的培训力度，提高中文导游的素质等措施吸引中国游客。此外，推动增开两国直飞航线，截至目前，已有北京、广州、上海、南宁、昆明、南昌、济南和重庆等地至柬埔寨金边或暹粒的定期直航班机，中国春节期间，还开通多个城市至暹粒的不定期直航包机达数十个班次。据柬政府旅游部门制定的旅游战略目标，计划2015年吸引中国游客65万人次、2018年达130万人次。

对外贸易持续增长。2014年，柬埔寨对外贸易总额达181.35亿美元，同比增长14%。其中，出口76.96亿美元，同比增长11.5%；进口104.39亿美元，同比增长15.5%。主要出口产品为服装、鞋类、橡胶、大米、木薯和玉米等；主要进口产品为服装原材料、建材、汽车、燃油、机械、食品、饮料、药品和化妆品等。主要贸易伙伴为美国、欧盟、中国、日本、韩国、泰国、越南和马来西亚等。中国作为柬重要的贸易伙伴和投资来源地，对推动柬对外贸易增长作出了重要贡献，全年中柬双边贸易额为37.57亿美元，同比增长-0.39%，占柬对外贸易总额的20.72%，其中向中国出口4.83亿美元，同比增长33.54%；自中国进口32.74亿美元，同比增长-3.99%。此外，备受关注的大米出口小幅增长，达到38.7万吨，同比增长2.1%。

投资总体下降，经济特区投资涨势明显。由于政府加强对经济特许地的管理，农业和基础设施投资领域有所缩减。据柬埔寨发展理事会（CDC）统计，2014年柬政府共批准投资项目210个，同比减少15个，投资总额39.33亿美元，同比下降21%，创造252427个就业岗位（国内投资25.17亿美元，占总投资额的64%；外国投资14.16亿美元，占总投资额的36%）。其中，农业领域投资项目16个，投资额2.65亿美元，同比下降77%；工业领域投资项目174个，投资额28.36亿美元，同比增长156.23%；旅游领域投资项目9个，投资额4.8亿美元，同比增长352.83%；基础设施建设领域投资项目11个，投资额3.54亿美元，同比下降87%。中国以9.61亿美元对柬投资额，高居柬外资来源国第一位，占柬吸引外资总额的24.44%。其次为马来西亚、日本、韩国和越南，对柬投资额分别为8558.9万、6762.2万、6510.7万和4961.2万美元，分别占柬吸引外资总额的2.18%、1.72%、1.66%和1.26%。

经济特区逐渐成为外国投资热点，园区内投资涨势明显。全年柬政府共批准新增投资经济特区项目3个，使目前全柬经济特区达到35个（中资企业投资9个），其中21个已正式获准实施。经济特区内新增投资项目47个，投资额达20.4亿美元，同比增长990.9%，创造21524个就业岗位。近年来，我企业到柬投资逐渐增多，各地区、各行业企业到柬投资呈现集群化趋势，国家级境外经贸合作区—西哈努克港经济特区发展迅速，截至2014年底已累计引进纺织服装、家具、五金、电子机械等领域的企业81家，其中58家已投入生产运营，另23家已签署入园协议，主要来自中国、欧美、日本等国家和地区，区内从业人员约1.2万人，其中96%以上系本地员工。此外，山东企业在柴桢、上丁、磅士卑省，福建企业在贡布省，天津、广东等企业在国公、上丁等省份也建立了不同行业的产业园区。

    据柬政府预测，2015年宏观经济将可保持稳定增长，国内生产总值（GDP）将达744440亿瑞尔，约合174.1亿美元，同比增长7%，人均GDP增至1225美元，年均通货膨胀率为3.5%。农业增长3.8%，工业增长9%，服务业增长7.1%。瑞尔与美元的兑换保持在4050:1左右。外汇储备将达51.44亿美元，可保证4.5个月的进口需要。此外，根据柬国会通过的《2015年国家财政预算案》，2015年政府可对外借贷6亿特别提款权（SDR），约合9.15亿美元，准许国家银行发行1000亿瑞尔国债，约合2500万美元，用于补贴应急所需资金缺口。