2013年老挝经济形势

2013年是老挝入世开局之年，也是老挝政府攻坚克难的一年，经济形势喜忧参半。在全球经济形势低迷的背景下，国际矿产品原材料价格大幅走低，老挝矿产品出口遭受较大损失，同时国内连续遭遇水灾、泥石流及登革热疫情等自然灾害，政府举债过多，公务员大幅增薪，导致财政入不敷出，财政赤字大幅增加，通货膨胀维持较高水平。面对诸多困难和不利形势，老挝政府积极应对，保持宏观政策的持续性和稳定性，继续鼓励外商投资，加大对能源矿产领域引资力度；加强货币监管，促进币值稳定，外汇储备充足；开源节流，暂停不必要的楼堂馆所和基础设施项目，调整公务员加薪幅度，全年经济保持快速发展势头，完成预定的经济增长保八任务。

一、2013财年经济发展主要情况

（一）经济快速发展，通货膨胀严重。

据老方统计，2013财年老挝经济增速为8%，全年GDP达80.2万亿基普（合101.9亿美元），国内人均生产总值达1,210万基普（合1,534美元）。经济结构中，农林业增长3.1%，占GDP的25.2%；工业增长7.4%，占GDP的28%；服务业增长9.7%，占GDP的38.9%。年内老挝基普汇率基本稳定，对美元升值1.81%，对泰铢贬值0.46%。外汇储备5.82亿美元，同比下降12%。全年接待外国游客共378万人次。

全年通胀率为5.64%。2013财年第一季度老挝国内通货膨胀率约3.87%，随后保持较快增长速度，二、三、四季度全国通货膨胀率分别达到5.84%、5.8%和6.89%。造成通货膨胀增长的原因主要包括粮食、非酒精类饮品、房屋、自来水、电力、燃料等价格上涨。

（二）进出口贸易持续增长，吸引外资回落。

2013财年，老挝进出口贸易额47.12亿美元，同比增长10.53%，其中出口18.98亿美元，同比增长18.49%，进口28.14亿美元，同比增长3.45%，贸易逆差9.16亿美元。

由于暂停审批新的矿业、橡胶及桉树种植特许经营项目政策等影响，2013财年老挝吸引外资17亿美元，同比下降34%。

（三）财政遇到暂时困难，赤字大幅增加。

由于国际原材料价格下跌及国内税收流失等原因，虽财政收入比上年有较大增长，但未达收入预期，与此同时，国内自然灾害频发，政府举债过多，公务员增薪幅度达140%，财政入不敷出，出现暂时性困难，导致部分公务员工资拖欠，产生较大影响。

2013财年，老挝政府财政收入218,130亿基普（合27.72亿美元），完成计划的96.37%；财政支出262,220亿基普（合33.32亿美元），完成计划的96.12%。财政赤字44,090亿基（合5.6亿美元，去年同期为2.23亿美元），占GDP的5.47%。

2013财年老挝政府负债投资项目403个，总金额约15,797亿基普（约合2亿美元），经清算，已结清76个项目，金额2,590亿基普（约合0.33亿美元），政府仍拖欠327个已完工项目资金13,200亿基普（约合1.67亿美元）。

（四）农林业稳定增长，能源矿产领域成为拉动经济增长动力。

农林领域保持稳定增长。稻谷种植面积91.65万公顷，稻谷产量352万吨，甜玉米种植面积21.2万公顷，产量125.1万吨，薯类2.4万公顷，产量25.2万吨，蔬菜14.2万公顷，产量159.2万吨，水果6.02万公顷，产量83.8万吨。水利灌溉种植面积38.99万公顷。

能源矿产领域发展较快。全国1兆瓦以上电站23座，总装机321.2万千瓦，全年发电136.68亿度，同比增长11%，出口电力110.5亿度，占总发电量的81%，收入4.83亿美元；矿产产量139256.7亿基普（合17.69亿美元），同比增长6.4%，出口矿产品16.79亿美元，同比增长2.98%。生产黄金19.36吨、铜板8.3吨、铜精矿28.9万吨、钾盐64.6万吨等。

（五）官方发展援助保持增长。

2013财年，老挝共获得官方发展援助项目883个，金额共计7.77亿美元，较去年增长10.21%，超额完成计划0.27%。其中无偿援助项目837个，金额5.62亿美元，增长9%，占受援总额的72.27%；贷款项目46个，金额2.16亿美元，增长13.16%，占受援总额的27.73%。

二、预计2014财年老挝经济增长达7.5%

    据2014年经济社会发展规划显示，老挝政府将继续贯彻落实老党九大决议，保持政治稳定，重点解决农村和脱贫问题，落实联合国千年发展目标，加大力度吸引外资，压缩政府各项开支，推动经济持续稳定增长。针对财政预算方面困难，老挝政府决定将2014财年经济增长从原计划8.3%调低至7.5%。