孟加拉国2003财年国民经济运行状况及中短期发展前景

前　言

　　2003财年（2002年7月1日－2003年6月30日），孟加拉国宏观经济稳定，GDP增长5.3％，扭转了01、02财年GDP增长放缓的状况，重获良好增长态势。在此基础上，孟制定了中短期宏观经济发展目标，展示了中短期发展前景。整体看，孟中短期宏观经济发展具有一定的有利条件，但也存在较多的变数和风险因素。

　　本文拟对孟加拉国2003财年国民经济运行状况做一介绍，对孟中短期宏观经济发展目标、前景及风险因素做一分析，供有关部门和有识之士参考。

　　一、孟加拉国2003财年经济运行总体情况

　　2003财年，在2002财年经济平稳的基础上，孟国民经济出现了良好增长势头：

　　1、GDP增长5.3％，而02财年为4.4％；

　　2、工农业和服务业均出现较好的增长，分别增长7.3％、3.3％和5.8％；

　　3、进出口从02财年的衰退实现逆转，分别增长13％和9.4％，但贸易逆差仍有22.1亿美元；

　　4、侨汇收入（主要为海外劳务汇款）30.6亿美元，增长22.4%；

    　5、外汇储备继续增加，到本财年底止达24.7亿美元，而去年同期为15.8亿美元；

　　6、国际收支状况进一步改善。经常项目顺差增加，从上财年2.4亿美元增至03财年3.3亿美元；国际收支也继续顺差，而且顺差额继续扩大，从上财年3.7亿美元增至本财年9亿美元。

　　7、国内信贷增长9.5％，其中，公共部门国内信贷下降4％，流向民营部门的国内信贷增长14.9％；

　　8、通货膨胀略有增长，但仍控制在4.4％这一中等范围。

　　二、 三大产业情况

　　（一）　农业

　　2003财年，孟农业增长3.3％，在工农业和服务业中回弹最大，因为02财年孟农业增长率为0。其中，在农业中占比57.3％的农作物和园艺业从-2.4％的负增长增至3.2％，对本财年农业增长贡献较大，这主要得益于03财年孟气候条件良好。其中，粮食产量2700万吨，同比增加110万吨。林业和渔业在2003财年也有一定增长。

　　本财年农业GDP占比23.5％，比上财年（24.0％）进一步下降。

　　（二）　工业

　　2003财年孟工业增长7.3％，高于02财年增长率（6.5％）。除建筑业外，各工业部门均取得了良好增长而且增长率都高于上财年。其中，受进出口增长刺激，制造业增长6.6％，而上财年为5.5％；采矿和采石业本年度增长较好，达6.3％；黄麻产品、成衣、化工、食品和非金属产品、电力、天然气和供水部门等都有不同程度的增长；建筑业增长8.3％，但增长幅度略低于上财年（8.6％）。

工业GDP占比为27.2％，比02财年（26.7％）进一步提高。

　　（三）　服务业

　　2003财年，孟服务业增长5.8％，高于上财年的5.4％。这也得益于支持不断增长的农业、制造业和对外贸易活动的各项服务业的共同增长，如交通运输、仓储、批发零售、教育、金融中介等均有较好增长。

　　本财年服务业GDP占比为49.4％，略高于上财年（49.3％）。

　　孟三大产业具体情况参见表一和表二。

　　表一　孟加拉国经济增长情况表（按部门）　

　　(百分比)　(按96财年固定价计)

　　　　　91-00财年（平均）　　01财年　　02财年　　03财年

1、农业　　　　　3.2 　　　　　　3.1　　　0.0 　　　3.3

 

(1)农业和林业　　2.1　　　　　　5.5　　　-0.6　　　　3.6

 

A:农作物和园艺　1.8　　　　　　　6.2　　-2.4　　　　3.2

 

B:动物饲养　　　2.5　　　　　　　2.8　　　4.7　　　4.5

 

C:林业及相关服务3.6　　　　　　　4.9　　　4.9　　　5.0

 

(2)渔业　　　　8.2　　　　　　　-4.5　　　2.2　　　2.3

 

 

2、工业　　　　7.0　　　　　　　　7.4　　　6.5　　　7.3

 

(1)采矿与采石　6.0　　　　　　　　9.7　　　4.5　　　6.3

 

(2)制造业　　　6.9　　　　　　　　6.7　　　5.5　　　6.6

 

A:大中型　　　7.0　　　　　　　　6.5　　　　4.6　　6.0

 

B:小型　　　　6.8　　　　　　　　7.0　　　　7.7　　8.0

 

 

(3)电力、

天然气和供水　5.5　　　　　　　　7.4　　　　7.6　　8.9

 

(4)建筑　　　7.5　　　　　　　　8.6　　　　8.6　　8.3

 

3、服务业　　4.5　　　　　　　　5.5　　　　5.4　　5.8

 

(1)批发和

零售贸易　　5.7　　　　　　　　6.4　　　　6.6　　6.7

 

(2)旅馆和饭店5.5　　　　　　　7.0　　　　6.9　　　7.0

 

(3)交通运

输和仓储　　4.6　　　　　　　　7.9　　　6.6　　　7.3

 

(4)金融中

间媒介　　　4.8　　　　　　　　5.5　　　6.7　　　7.0

 

　　　　　A:银行　　　　　　　4.0　　5.5　　　5.8

B:保险　　　　　　　13.5　　12.3　　12.3

C:其它　　　　　　　-0.03　　2.1　　1.0

 

(5)房地

产、租赁

及其它商

务活动　　　3.5　　　　　　　　3.4　　3.4　　　3.5

 

(6)公共行

政管理和

国防　　　　6.8　　　　　　　　5.9　　5.9　　　6.9

 

(7)教育　　6.1　　　　　　　　7.1　　7.6　　　7.9

 

(8)医疗

卫生与社

会工程　　　4.0　　　　　　　　4.9　　5.3　　　5.8

 

(9)社区、

社会与个人

服务　　　　2.8　　　　　　　　3.1　　3.2　　　3.4

 

GDP

(按96财年

固定市价计)　4.8　　　　　　　5.3　　　4.4　　　5.3

 

资料来源：孟加拉银行2003财年年报

 

　　表二显示，孟加拉国产业结构近几年来正走向良性调整之中，农业GDP占比不断下降，从01财年的25％下降为03财年的23.5％；工业、服务业GDP占比则不断上升，分别从01财年26.7％、49.3％提高至27.2％、49.4％。

 

　　表二　　孟加拉国产业结构表

　　(按96财年生产者固定价计: GDP占比％)

　　　　　　　　　01财年　　　02财年　　　03财年

1、农业　　　　　25.0　　　　24.0　　　　23.5

(1)农业和林业　　19.5　　　　18.6　　　　18.2

A:农作物和园艺　　14.7　　　13.7　　　　13.4

B:动物饲养　　　　2.9　　　　3.0　　　　2.9

C:林业及相关服务　1.9　　　　1.9　　　　1.9

 

(2)渔业　　　　　5.5　　　　5.4　　　　5.2

 

2、工业　　　　　26.2　　　26.7　　　　27.2

(1)采矿与采石　　1.1　　　　1.1　　　　1.1

(2)制造业　　　　15.6　　　15.8　　　　15.9

A:大中型　　　　11.1　　　11.2　　　　　11.2

B:小型　　　　　　4.5　　　4.6　　　　　4.7

(3)电力、天然

气和供水　　　　　1.5　　　1.5　　　　　1.6

 

(4)建筑　　　　　8.1　　　8.4　　　　　8.6

 

3、服务业　　　　48.8　　　49.3　　　　49.4

 

(1)批发和

零售贸易　　　　　13.5　　　13.8　　　13.9

 

(2)旅馆和

饭店　　　　　　　　0.6　　　0.7　　　　0.7

 

(3)交通运

输和仓储　　　　　　9.4　　　9.6　　　　9.8

 

(4)金融中

间媒介　　　　　　　1.6　　　1.6　　　　1.6

 

A:银行　　　　　　　1.2　　　1.2　　　　1.2

B:保险　　　　　　　0.3　　　0.3　　　　0.4

C:其它　　　　　　　0.1　　　0.1　　　　0.1

 

(5)房地产

、租赁及其

它商务活动　　　　　8.7　　　8.6　　　　8.5

 

(6)公共行政

管理和国防　　　　　2.6　　　2.6　　　　2.6

 

(7)教育　　　　　　2.2　　　2.3　　　　2.4

 

(8)医疗卫

生与社会工程　　　　2.2　　　2.2　　　　2.2

 

(9)社区、社会

与个人服务　　　　　8.0　　　7.9　　　　7.7

 

GDP(按96财年

生产者固定价计）　　100.0　　100.0　　　100

 

资料来源：孟加拉银行2003财年年报

　　三、储蓄与投资

　　2003财年，孟储蓄与投资仍然保持着缓慢上升趋势（详见表三）。

　　以当前市场价计，03财年国内储蓄增长10.5％，GDP占比从02财年18.16％上升为18.23％，其中，私营部门国内储蓄GDP占比从02财年17.05％增至17.12％。

　　国内投资GDP占比从02财年23.15％上升为23.22％。其中，民间投资从绝对数看有所增加，但其GDP占比却从02财年16.78％下降至16.50％，这反映出在02财年经济增长放缓后的一年里，私营企业更倾向于充分利用现有设施而不是增加新投资；也与私营部门由于法律与社会秩序恶化、官员腐败、官僚、融资成本高企等原因投资积极性减少的现实吻合。另一方面，公共部门投资绝对数和GDP占比均有增长（GDP占比从02财年6.37％增至6.72％），这反映出孟政府为鼓励和刺激经济发展、扭转经济增长放缓势头而加大了公共投资力度。

 

　　表三 孟加拉国内储蓄与投资情况

　　　　　　　　（GDP占比％）

　　　　　　　01财年　　　02财年　　　03财年

投资　　　　　23.09　　　23.15　　　23.22

　私营部门　　15.84　　　16.78　　　16.5

公共部门　　7.25　　　　6.37　　　6.72

 

国内储蓄　　　　18　　　　18.16　　18.23

　　私营部门　17.01　　　17.05　　　17.12

　　公共部门　　0.99　　　1.11　　　1.11

 

储蓄投资差　　　5.09　　　4.99　　　4.99

 

　　　　资源来源：孟加拉银行2003财年年报

四、公共融资

　　2003财年，孟政府仍然实行谨慎的宏观经济政策，加强对财政的监控；财政政策侧重于发展和减贫，严格财政纪律；强调增加财政收入和严格财政支出，实现“加大公共支出”和“缩小财政赤字”双目标：

　　1、国家税收同比增长18%，达2376.5亿塔卡，超额完成预定目标（2375亿塔卡）；财政收入GDP占比从02财年10.1％上升为03财年的10.4％；

　　2、公共支出增长7.2％，而公共支出GDP占比却从02财年14.9％降至03财年的14.5％；

　　3、财政赤字GDP占比从02财年4.7％降至03财年的4.2％，其中，1.8％通过国内信贷融资，低于02财年的2.6％；2.4％由国外融资解决，比02财年（2.1％）有所提高；国内公共债务GDP占比从02财年16.6％降至03财年的16.3％。

　　五、货币与信贷发展　

　　与上财年一样，2003财年孟货币政策目标为：扩大净外国资产，控制广义货币(M2)增长水平与实际GDP增长及预计通货膨胀相协调。

　　2003财年，孟银行系统净外国资产增长46.9％，大大超过02财年增长水平（28.2％）和本年度增长指标（29.1％）。超额完成指标的主要原因是：不断抑制公共部门借款；侨汇收入大幅增长；国外优惠性官方融资增加。

　　03财年孟国内信贷增长9.5％，低于预计水平（11.3％）和上财年增长水平（12.9％）。其中，公共部门国内信贷下降4％，大大低于预计水平（增长8.2％）和上财年增长水平（9.5％）。公共部门贷款下降有利于资金流向民营部门，因此03财年流向民营部门的信贷增长14.9％，高于预计水平（11.5％）和上财年实际增长水平（14.4％）。

　　广义货币(M2)在03财年增长15.6％，超过了预计增长目标（12.5％），这主要是因为净外国资产高速增长所致。其中，货币和活期存款增长幅度（分别为10.9％和10.4％）小于定期存款增长幅度（17.2％），这与孟国收益流通速度下降的趋势相一致。但由于通货膨胀有所增加，03财年收益流通速度下降率（4.7％）却小于上财年（4.8％）。

　　2003财年孟银行信贷加权平均利息成本为12.78％，比上财年（13.16％）有一定下降。同期银行存款加权平均利率下降幅度却要稍大一些，从6.74％降至6.29％。

　六、物价水平

　　自02财年后半期开始直到整个2003财年，孟物价一直在缓慢膨胀。截止2003年6月底，年均CPI（消费者物价指数）通胀率为4.4％，而上财年同期为2.8％。其中，食品价格指数通胀增长更快，从上财年的1.63％增至3.46％；非食品价格指数则从上财年4.61％增至5.66％。石油、大米、食用油、糖等进口货物涨价是CPI上涨的主要原因，另外，一些公用事业收费调高对物价上涨也有影响。

　　七、对外经济

　　（一）出口情况

　　1、概况

　　2003财年，尽管面临伊拉克战争、SARS等重大事件影响，孟出口贸易仍然扭转了上财年下滑的势头，增长态势良好。本财年中，孟出口65.48亿美元，增长9.4％，出口GDP占比从02财年12.47％增至03财年12.51％。这主要是欧美市场对成衣、冷冻食品等产品的需求有所恢复所致。

　　2、出口商品结构

　　03财年，孟主要出口商品为服装、冷冻食品、黄麻及制品、皮革和茶叶等，其中服装仍是最主要的出口商品，占比高达75％（详见表四和图一）。现分述如下：

　　（1）服装（含机织成衣和针织品）

　　03财年，孟服装出口49.12亿美元，占总出口额的75%。其中，机织成衣出口32.58亿美元，增长4.3％，占比约为50％，机织成衣的出口量有所增加，但其平均单价却出现下降；针织品出口16.54亿美元，增长13.3％，出口量和出口价均有一定增加。

　　（2）冷冻食品（冻虾和冻鱼）

　　03财年，孟冷冻食品出口3.2181亿美元，增长16.55％。其中，冻虾出口2.9704亿美元，增长约18％，这主要是其平均单价提高了39％所致，其出口量却减少15％。

　　（3）黄麻与黄麻产品

　　03财年，孟黄麻原麻出口199万包，价值8240万美元，大幅增长34.9％，出口量和出口额均有大幅增长，扭转了自1999财年以来初级产品出口下降的势头；黄麻产品出口44万吨，价值2.5654亿美元，增长6.18％。

　　（4）皮革

　　03财年，皮革市场需求疲软，出口继续下降。本财年中，孟出口皮革1.6485亿平方英尺，价值1.9123亿美元，同比下降7.77％。

　　（5）茶叶

　　近二年以来，茶叶出口持续下降。其主要原因是：国内需求增加，加上生产不景气，导致出口供应量下降。03财年，孟出口茶叶1038万公斤，价值1547万美元，同比下降10.99％。

　　表四　　孟加拉国出口商品结构表

　　(单位：百万美元）

　　　　　　　　　　02财年　　　03财年　　　　变化％

1、成衣（机织）　　3,124.56　　3,258.27　　　4.28

2、针织品　　　　　1,459.24　　1,653.83　　　13.34

3、冻虾和冻鱼　　　　276.11　　　321.81　　　16.55

4、黄麻产品　　　　　241.61　　　256.54　　　6.18

5、皮革　　　　　　　207.33　　　191.23　　　-7.77

6、黄麻原麻　　　　　61.13　　　　82.4　　　34.79

7、化肥　　　　　　　47.93　　　　78.61　　　64.01

8、石脑油和炉油　　　　9.9　　　　31.23　　　215.45

9、茶叶　　　　　　　17.38　　　　15.47　　-10.99

10、其它　　　　　　540.9　　　　659.05　　　21.84

　　总计　　　　　5,986.09　　　6,548.44　　　9.39

　　　　　资源来源：孟加拉银行2003财年年报

　　　　　　　　　图一 孟加拉国出口商品结构图

　　3、出口市场结构

　　2003财年，孟出口市场仍然高度集中和依赖于欧美市场，其中，欧盟(EU)约占出口市场份额50.0％，北美自由贸易区(NAFTA)36.0％，二者合计占总出口市场的86.0％；“东盟＋3”(ASEAN+3)4.5％，“南盟”（SAARC）2.0％，其它市场7.5％（详见图二）。

　　图二 2003财年孟加拉国出口市场结构图

　　资源来源：孟加拉银行2003财年年报

　　（二）进口情况

　　2003财年，孟进口86.99亿美元（FOB值, CIF进口值为96.48亿美元），同比增长13％。这主要是由于出口导向型制造业、国内消费以及新投资等方面的进口需求增加所致。

　　从商品结构看，03财年孟主要的进口产品仍为资本货物、纺织品及附件、油料（POL）、钢铁、粮食、棉花、食用油、化工品、纱线等。其中，增长较快的大项进口商品为粮食、食糖、食用油。特别是大米和食糖进口大幅增长，大米进口增长超过13倍，03财年才向私营部门开放的食糖进口增长也超过3倍。孟央行认为，由于这些产品的国内生产和消费并未出现异常情况，因此这种高速增长可能是以前的非法渠道进口转向了国家正规渠道进口所致。而进口出现下降者为水泥、油籽、纱线、制革和染色品（详见表五）。

表五　　孟加拉国进口商品结构

(单位：百万美元）

　　　　　　　　　　02财年　　　03财年　　　　变化

1、资本货物　　　　2,617　　　　2,735　　　4.51%

2、纺织品及附件　　1,063　　　　1,106　　　4.05%

3、油料（ POL）　　481　　　　　620　　　　28.90%

4、钢铁及其它　　　413　　　　　455　　　　10.17%

5、粮食　　　　　　186　　　　　413　　　　122.04%

大米　　　　15　　　　　　211　　　1306.67%

　　　小麦　　　　171　　　　　　202　　　　18.13%

6、棉花　　　　　312　　　　　　393　　　　　25.96%

7、食用油　　　　251　　　　　　364　　　　　45.02%

8、化工品　　　　335　　　　　　353　　　　　5.37%

9、纱线　　　　　283　　　　　　270　　　　　-4.59%

10、原油　　　　242　　　　　　267　　　　　10.33%

11、化肥　　　　107　　　　　　109　　　　　1.87%

12、食糖　　　　　23　　　　　　104　　　　352.17%

13、制革和染色品　87　　　　　　86　　　　-1.15%

14、油籽　　　　　72　　　　　　64　　　　-11.11%

15、牛奶和乳酪　　59　　　　　　61　　　　　3.39%

16、医药品　　　　39　　　　　　44　　　　12.82%

17、人造短纤维　　39　　　　　　41　　　　　5.13%

18、香料　　　　　13　　　　　　32　　　　146.15%

19、椰子油　　　　5　　　　　　　7　　　　40.00%

20、水泥　　　　　6　　　　　　　2　　　　-66.67%

21、其它　　　1,280　　　　　1,395　　　　8.98%

　　小计　　　7,913　　　　　8,921　　　12.74%

出口加工区进口　627　　　　　　727　　　15.95%

总进口（CIF)　8,540　　　　9,648　　　12.97%

减运费和费用　　843　　　　　949　　　　12.57%

总进口(FOB)　7,697　　　　8,699　　　　13.02%

资源来源：孟加拉银行2003财年年报

　（四）　侨汇收入（主要为海外劳务汇款）

　　2003财年，孟侨汇收入从上财年25亿美元增至本财年的30.6亿美元，大幅增长22.4％。在2003财年中，孟政府采取了很多鼓励和便利海外孟加拉人汇款的措施，以使他们愿意通过官方渠道将款项汇国内，包括在汇款来源国设立新兑换所、加快向国内受益人付款、强化反洗黑钱等。2003财年，孟侨汇收入主要来源国为沙特阿拉伯（KSA）、美国、科威特、阿拉伯联合酋长国（UAE）、英国等（见图三），其中，沙特阿拉伯高居孟侨汇收入来源国榜首。

　　图三 2003财年孟加拉侨汇收入来源国示意图

　　资源来源：孟加拉银行2003财年年报

　　（四）外援收入与外债情况（见表六）　　

　　1、外援收入

　　2003财年，国际社会对孟援助承诺额21.79亿美元，同比激增148%；实际支付15.52亿美元，同比增长7.77%。其中,政府贷款42.28%;赠款19.29%;其它公共部门贷款14.51%;私有部门外债10.07%;非政府组织赠款11.09%。

　　国际社会对孟援助主要以项目援助为主。03财年，项目援助承诺额高达20.47亿美元，占比93.95%, 同比激增200%，其中，63.40%为贷款，36.60%为赠款。但项目援助支付额仅为10.4亿美元，低于上财年水平（12.5亿美元）；食品援助2900万美元，低于上财年水平（3600万美元）；商品援助4.84亿美元，增长212％，这主要是收到国际开发协会“发展支持项目贷款”援助3.08亿美元所致。

　　据孟官方统计，援孟主要机构和国家的承诺额如下：世界银行国际开发协会贷款5.6亿美元，亚洲开发银行贷款2.0341亿美元，日本2.44亿美元，挪威4363万美元，英国3512万美元，美国3470万美元。

　　2、外债情况

　　截止本财年底，孟加拉未偿外债总额为169.4亿美元，约占GDP的32.64％，而去年同期为161.7亿美元（约占GDP33.99％）。由于大量的外债属于双边或多边官方机构提供的优惠性债务，孟加拉对外偿债负担仍然较低。对外偿债对当年出口占比从02财年的9.52％降至本财年的8.92％。

　　表六 2003财年孟加拉国接受外国援助与偿债情况

　　(单位：百万美元）

　　　　　　　　　　02财年　　　　03财年

1、收到外援　　　　1,441　　　　　1,553

　　1）食品援助　　　36　　　　　　　29

　　2）商品援助　　　155　　　　　　484

　　3）项目援助　　1,250　　　　　1,040

2、偿还额*　　　　　570　　　　　　584

　　1)本金　　　　　421　　　　　　431

　　2）利息　　　　149　　　　　　　153

3、未偿外债

（6月底止）**　　16,167　　　　　16,939

4、未偿外债

GDP占比（％）　　33.99　　　　　　32.64

5、外债偿债率

（占出口额

的百分比％）　　　9.52　　　　　　8.92

* 不包括IMF提款回购

** 不包括IMF贷款

资源来源：孟加拉银行2003财年年报

　　（五）外汇储备

　　2003财年，由于出口和海外劳工汇款稳步增长，孟外汇储备继续大幅增加。截止03年6月底，孟外汇储备为从上财年15.8亿美元增至24.7亿美元，增长56％。

　　（六）国际收支

　　侨汇收入、外援收入、出口收入是孟外汇收入三大主要来源，也是国际收支平衡的重要支柱。03财年，尽管由于进口增长高于出口，贸易逆差从上财年17.7亿美元扩大到22.1亿美元，但侨汇收入急速增长22.4％，有效抵消部分贸易逆差，从而使国际收支经常项目顺差增加，从上财年2.4亿美元增至03财年3.3亿美元。国际收支金融项目也大幅改善，加上外援收入增加，因此本财年整体国际收支顺差继续增长，从上财年3.7亿美元增至本财年9亿美元。

　　（七）外汇汇率制度

　　从2003年5月31日起，孟加拉国正式实施以市场为基础的浮动汇率制度。为防止实行新汇率制度后外汇市场和货币市场出现过度投资现象，孟采取了相当细致的准备措施，包括：加强公开外汇头寸、银行外汇负债状况以及其它市场变数的监控，强化流动性预测；引入回购和反回购拍卖，使孟加拉银行（央行）保持对货币市场流动性的控制等。由于采取的准备措施十分谨慎、得当，也由于汇率制度的改革是在孟国际收支状况比较好的情况下进行，实行浮动汇率制度后孟国货币“塔卡”非常稳定，市场非常有序地进入了新体制。值得注意的是，与其它地区相比，孟加拉国汇率制度的转换显得特别平稳。

八、孟国民经济中短期发展前景分析

　　（一）孟中短期宏观经济发展目标　

　　目前，经过各阶层广泛讨论，根据2015年前将贫困人口减半的“千年发展目标”及现政府竞选承诺，孟加拉国政府已自主制定出“2004-2006财年经济增长、减贫和社会发展国家战略”，该战略清楚地表明了孟在未来三年内的发展目标、实现目标的战略与行动计划。同时，根据该国家战略，孟又制定了实施性文件“中期宏观经济框架”（MTMF）。孟“中期宏观经济框架”列明了未来几年的主要经济指标（详见表七）及实现指标所必须的收入与支出全方位预算和货币框架，以确保增长、减贫和社会发展目标的实现。

　　从表七看出，孟政府拟在2006财年前实现的主要中短期宏观经济目标包括：GDP增长6.5％；公共支出GDP占比从目前14.5％增至16.4％；财政收入GDP占比从目前10.3％增至11.9％；财政赤字GDP占比4.5％，其中大部分将由国外赠款或贷款融资解决，国内融资GDP占比保持1.9％等。

 

　　表七　孟加拉国中期宏观经济框架（主要指标）

 

指　　　标　　　　　　预　　　测

　　　　　　　　　　　04财年　　　　05财年　　　　06财年　　　　07财年　　　　08财年

GDP（增长率％）　　　5.5　　　　　　6.0　　　　　6.5　　　　　　6.5　　　　　6.5

CPI通胀率（年均）　　4.5　　　　　　4.0　　　　　4.0　　　　　　4.0　　　　　4.0

　

　　　GDP占比

财政收入与赠款总和　11.5　　　　　　12.1　　　　　12.6　　　　　12.9　　　　13.0

总财政收入　　　　　10.8　　　　　　11.3　　　　　11.9　　　　　12.2　　　　12.3

　　税收　　　　　　8.7　　　　　　　9.2　　　　　9.7　　　　　　10.0　　　　10.1

　　非税收　　　　　2.1　　　　　　　2.1　　　　　2.1　　　　　　2.2　　　　　2.2

　　赠款　　　　　　0.7　　　　　　　0.8　　　　　0.8　　　　　　0.7　　　　　0.7

 

总支出　　　　　　　15.5　　　　　　16.1　　　　16.4　　　　　　16.4　　　　　16.3

　　财政支出　　　　8.5　　　　　　　8.4　　　　　8.4　　　　　　8.5　　　　　　8.5

　　　

　其中：利息支出　　2.0　　　　　　　2.0　　　　　2.0　　　　　　2.0　　　　　1.9

　

　年度开发项目

　（ADP)　　　　　　6.1　　　　　　　6.5　　　　　6.9　　　　　　7.0　　　　　7.0

　　

　　非正常支出　　　0.3　　　　　　　0.6　　　　　0.5　　　　　　0.3　　　　　0.2

　　　其它支出　　　0.6　　　　　　　0.6　　　　　0.6　　　　　　0.6　　　　　0.5

总差额（含赠款）　　-4　　　　　　　-3.9　　　　-3.8　　　　　　-3.5　　　　-3.3

总差额（不含赠款）　-4.7　　　　　　-4.7　　　　-4.5　　　　　　-4.2　　　　-4

融资（净）　　　　　4.7　　　　　　　4.7　　　　　4.5　　　　　　4.2　　　　　4

　　国内　　　　　　1.9　　　　　　　1.9　　　　　1.9　　　　　　1.9　　　　1.9

　　国外　　　　　　2.1　　　　　　　2.0　　　　　1.8　　　　　　1.6　　　　1.4

　　赠款　　　　　　0.7　　　　　　　0.8　　　　　0.8　　　　　　0.7　　　　0.7

中央政府总

负债GDP占比（％）　49.0　　　　　　48.4　　　　　47.6　　　　　46.5　　　　45.3

货币与信贷（年底变化％） 　 　 　 　 　

　　国内信贷　　　　11.2　　　　　　12.0　　　　11.8　　　　　　11.8　　　11.8

　　私营部门　　　　11.1　　　　　　11.8　　　　11.6　　　　　　11.7　　　11.8

　　广义货币（M2)　12.1　　　　　　12.8　　　　11.9　　　　　　11.8　　　11.8

　　货币周转率　　　2.7　　　　　　2.6　　　　　2.6　　　　　　　2.6　　　2.5

国际收支（百万美元） 　 　 　 　 　

　　　　　　出口（fob)　　6620 　　7217　　7869　　8587　　9376

　　　　　年度变化（％）　　8.0　　　9.0　　9.0　　　9.1　　9.2

　　　　进口（cif)　　　　10278　　10924　11624　　12228　　12865

　　　年度变化（％）　　　13.0　　　6.3　　　6.4　　　5.2　　　5.2

官方储备（百万美元）　　　2549　　　2937　　3314　　3587　　　4004　　　

　　可用于进口商品和非要素服务的月数　　2.8　　3.0　　3.2　　3.3　　3.5

　　名义GDP(10亿塔卡）　　　　　　　　3284　　3636　4023　　4450　　4920

资源来源：孟中央银行2003财年年报

　　（二）孟实现中短期宏观经济发展目标的可行性分析　　

　　从需求角度分析，拉动一国GDP增长的因素为消费需求、投资需求和出口需求的不断增长，前二者属内需，后者属外需。因此，一国经济的增长依赖于消费、投资和净出口这三大GDP要素的拉动，GDP的增量为消费、投资和净出口的增量之和。

　　从孟加拉国来看，多年来，GDP的增长主要靠消费拉动。2003财年，孟消费支出24570亿塔卡，同比增长约9.9％，占GDP（以支出为基础）的81.8％。其中，民间消费23080亿塔卡，约占总消费的94％，政府消费1490亿塔卡，约占总消费6％；投资支出为6975亿塔卡，同比增长10.3％，仅占GDP的23.2％。净出口方面，因为孟对外贸易一直逆差，净出口为负，对GDP的贡献为负（详见表八）。

 

表八　　孟加拉国GDP（以支出为基础）

　　　　（市场市价）（10亿塔卡）

　　　　　01财年　　02财年　　　03财年

国内需求　2664.6　2868.3　　　3154.5

　

消费　　　2079.3　2235.9　　　2457.0

民间消费　1965.0　2099.3　　　2308.0

政府消费　114.3　　136.6　　　149.0

　

投资　　　585.3　　632.4　　　697.5

民间投资　401.5　　458.4　　　495.5

公共投资　183.8　　174.0　　　202.0

净出口　　-155.1　-130.4　　-167.0

 

　　出口　390.0　　390.0　　398.2

　　进口　545.1　　520.4　　565.2

总国内支出　2509.5　2738.0　2987.5

GDP　　　　2535.5　2732.0　　3005.0

统计误差　　26.0　　-6.0　　　17.5

资源来源：孟加拉银行2003年年报

　　下面，我们就从消费、投资和净出口三方面的增长潜力来分析一下孟加拉国中短期宏观经济目标实现的前景。　　

　　1、消费

　　自上世纪末以来，孟加拉国消费支出持续增长。根据表八计算可知，02财年孟加拉国消费增长约8％，03财年增长约10％。那么未来的消费趋势会如何呢？

　　首先，我们从减贫角度进行分析。据有关统计，在孟近1.4亿人口中，仍然有近一半的人口为贫困人口，目前这一庞大贫困群体的消费非常小，基本处于未开发状态。由于人口基数大，孟在减贫方面只要取得些许进步，即可为孟国创造大量消费需求，并进而形成良性循环：减贫—增加收入—创造更多需求—增加投资—增加就业—增加产出和增加收入—进一步减贫。

　　减贫有助于消费需求的不断增长，而孟加拉国减贫的重点在农业和农村，因为孟贫困人口的85％生活在农村地区，在孟6000多万劳动力中，也有62.3％就业于农业。从政策上看，为实现2015年前将贫困人口减半的“千年发展目标”，孟现政府的确非常重视农业和农产品加工业的发展，并将其作为政府重点支持的部门和优先发展的领域。正如孟财政与计划部长赛弗尔2003年2月在Pran乳品厂—孟民间投资的最大农产品加工企业之一的落成典礼上所指出：“目前，孟政府已将农业作为优先发展的重要部门，今后将向该部门提供更多补贴和支持，因为孟加拉国的内在优势即在于农业生产及其相关工业，这是孟少数几个能迎接经济全球化挑战的部门；只有农业具有改变孟加拉国命运的潜力”。为此，孟政府提供了众多财政与税收优惠政策，如：将农业贷款利率下调4个百分点，从原来的14％下降到10％；拨款30亿塔卡，用于对农业部门的补贴；将在伊斯瓦第为农产品加工业建立一个特别出口加工区；设立“企业家股权基金”（EEF），专门为新建立的农产品加工企业融资；对农产品出口实行税收抵扣；下调农产品加工企业的电费标准等。

　　孟政府不断加强对农业及相关工业的支持将促进孟农业和农村经济的发展，将有利于逐步削减贫困和增加国民收入，从而增加国家消费需求，拉动国民经济的进一步增长。因此，由减贫所获得的国内需求增加将会是孟实现持续性经济增长的一项重要支撑。

　　其次，孟中产阶层规模不断增长将刺激消费需求的进一步扩大。近年来，孟国民经济持续增长，1990-2000年的10年中，孟GDP年均增长约5％，02财年增长4.4％，03财年增长5.3％。经济的持续增长使孟加拉国中产阶层规模不断增大，他们拥有不断膨胀的购买力和日益增长的产品和服务需求。而且，作为一个人口接近1.4亿的国家，即使中产阶级比例不大也足可构成一个大市场。因此，这也将进一步拉动消费需求的增长。

　　2、投资

　　根据表八“孟加拉国GDP（以支出为基础）”，按市场市价计， 2003财年孟加拉总投资、民间投资和公共投资进一步增长，其增长率分别为10.3％、8.1％、16.1％，投资GDP占比为23.2％，比上财年（23.15％）也有所提高。

　　现在，孟宏观经济稳定，因此采取各种措施加大以私营投资为领头羊的各项投资活动正当其时。为此，孟已采取推动降低银行存贷款利率、振兴资本市场、改进公共管理、打击腐败等众多措施来改善投资环境，大力促进国内外投资。而且，由于孟仍属最不发达国家，基本处于“万业待举”的阶段，从电力、交通运输、港口等基础设施建设到农产品加工业、纺织业、医药业、黄麻工业、IT业等工业建设或振兴，都迫切需要大量投资。因此，可以预计，如果国内外政治经济形势保持稳定，孟在未来的几年内，投资将继续稳定增长。

　　3、净出口

　　首先，世界经济逐步回升为孟加拉扩大出口提供了较好的外部环境。2003年美、日经济复苏的势头均超过预期，欧盟经济平稳发展；一些发展中国家和地区自主性经济增长机制逐步形成。世界银行、国际货币基金组织等国际组织均预测，2004年全球经济将增长3-4％，其中发达国家2.5％，发展中国家4.9％。在发达国家中，孟最大单一出口市场—美国预计2004年将大幅增长3.9％。从国际贸易方面看，国际货币基金组织预测，2004年世界贸易增速将达5.5％，联合国的预测则高达6.7％。随着世界经济趋好，特别是孟最大单一出口市场—美国经济的复苏，国际市场对孟加拉出口产品的需求将日趋旺盛。

　　其次，从政策上看，孟政府为加强出口能力、扩大出口、继续提高出口增长率采取了很多出口刺激与鼓励措施，并在贸易外交方面进行了大量努力。比如，调低出口导向产业原材料进口税率；调低出口信贷利率，并将其受惠范围扩大到所有出口商品；大力开拓潜力巨大、尚未被开发的独联体国家、东欧国家、中东国家、南非以及南亚和东南亚国家市场；积极与主要出口市场国家磋商，争取获得免关税、免配额等市场准入待遇及其他优惠待遇。通过孟政府长期不懈的积极努力，欧盟及加拿大现在已同意免关税进口孟产品，印度、韩国、澳大利亚、泰国和中国在2003年也决定给予孟部分产品关税减免待遇。

因此，尽管孟净出口在短时间内不太可能实现由负转正，但通过不断扩大出口贸易、调节进口商品结构和速度，也将改善其对GDP增长的贡献度。

　　根据上面对GDP“三驾马车”—消费、投资、净出口三方面的分析，特别是从消费对孟加拉国GDP拉动的举足轻重作用来看，笔者以为，如果不出现天灾人祸等意外情况（包括下面将要提及的政治、社会风险因素），孟顺利实现其2006财年GDP增长6.5％等中短期宏观经济发展目标是完全可期的。

　　（三）孟国民经济发展的风险因素

　　尽管孟中短期宏观经济发展前景比较光明，但也存在很多变数和风险因素，特别是政治、社会等非经济风险因素。笔者认为，除地震、洪水等自然灾害风险因素以外，孟国民经济发展至少还面临以下风险因素：

　　1、政党间的“冲突与仇恨政治”存在恶化趋势

　　孟二大主要政党—目前执政的孟加拉民族主义党（BNP）和最大在野党“孟加拉人民联盟”（AL）之间的冲突与仇恨政治由来已久，且在近期似有越演越烈之势。自BNP领导的四党联合政府上台以来，AL不断地组织一次又一次的“联合休业大罢工”（hartal）。据统计，从孟现政府上台至今年2月底止的28个月中，已经发生了29次“联合休业大罢工”！仅在今年2月份，AL即已发动了4次各为期一天的“联合休业大罢工”!孟AL领袖哈西娜近期表示，她领导的党决不与BNP谈判，并要求立即提前举行大选，要求现政府立即辞职。而以BNP为首的联合政府却对此坚不屈服。孟总理齐亚敦促反对党遵守民主与和平政治规则，放弃使用过激的、具有破坏性的街上宣传鼓动行为；如要实现其有关要求，则应回到议会中来。她同时称，政府将对以罢工为名的恐怖主义、无政府主义、无组织无纪律行为及反发展的运动将予以回击。

　　冲突与仇恨政治有损孟加拉经济，困扰孟加拉商界，同时也使孟普通百姓的生活深受影响。比如，联合休业大罢工严重影响商品运输，孟很多必需品价格已经出现向上势头；孟出口产品生产和运输也因此受损，并进而使孟出口业受损；大罢工损害了孟的国际形象，影响孟国吸引外资进程；等等。因此，笔者认为，冲突与仇恨政治是孟实现经济持续发展的首要风险因素。如果这方面处理不好，经济不但不能按预期持续、快速发展，还可能出现大倒退的情况。

　　2、腐败与官僚作风已深入各阶层

　　孟加拉国已被“国际透明组织”连续3年评为“世界最腐败国家”。腐败与官僚现象已深入孟加拉国各阶层，处处用钱开路，大大挫伤投资者——包括本国和外国投资者的积极性；它降低经济运行效率，对孟经济发展制约很大。孟法律与议会事务部部长莫杜德•艾哈莫德2月29日在“南亚区域合作联盟”社会宪章研讨会上称，“腐败在孟加拉国是如此突出，以至于它每年吃掉了2％的GDP增长率，使孟加拉每年只能增长5％”，“如果我们能抑制腐败，我们就能实现更高的增长”。因此，要实现经济快速、继续增长，孟需要切实采取严厉措施惩治腐败，否则腐败将严重影响其经济快速发展的潜力。

　　3、人口增长速度过快。

　　根据联合国人口活动基金会（UNFPA）2003年度世界人口状况报告，到2003年底，孟加拉人口将上升为1.467亿， 2050年人口将达到2.5亿，年增长率为2%。如何控制人口不至于过度、无序增长，也是孟确保经济持续发展的重要环节，否则将严重拖经济发展后腿。正如孟加拉国计划部秘书所称，“食品不安全是可以管理的，但是急速发展的人口却是主要障碍，如果我们不能控制人口增长，不管我们生产多少食品，都不能解决贫困循环。”

　　4、法律与社会秩序不佳

　　良好的法律与社会秩序是一个国家或地区经济发展的基本前提。但孟加拉国法律与社会秩序不佳，法律不健全，有法不依、执法不严等现象时有发生，抢劫、绑架甚至杀人等恶性事件也不时发生。特别最近几个月以来，孟接连发生多起商人被绑架或被谋杀事件，甚至出现抢劫报馆等情况，而“政党间的冲突与仇恨政治更使国家陷入法律与社会秩序崩溃的边缘”（孟全国工商联执行委员会成员评语）。这种状况严重阻碍了可以创造就业和增加国民收入的各项投资活动的开展。据有关银行称，由于非经济因素（主要指法律和社会治安不佳），孟投资增长缓慢，大部分企业采取“缓行”投资政策，以避免进行新投资而可能招致的风险。

　　5、“后MFA时代”的严峻考验

　　按WTO有关规定，MFA协议将于2004年底终止，世界纺织服装贸易将进入无配额时代。由于孟加拉国成衣业主要依赖欧美配额来保证出口份额，因此，如果不能采取有效的应对策略，“后MFA时代”的到来将可能给孟成衣业带来灾难性的后果。而由于孟出口业主要依赖成衣出口（成衣出口占孟总出口比例高达75％左右），孟最主要的工业也是纺织服装制造业，因此后MFA时代也将对孟加拉出口业、制造业带来重大不利影响，使这些行业面临非常严峻的考验。一些专业人士对孟加拉成衣业的前景悲观失望，称孟加拉服装业前景黑暗。有专家分析称，“后MFA时代”到来后，孟纺织业约180万工人中，约100万人会因此失业，其中很多是妇女。目前，孟成衣行业在后MFA时代的前景问题已引起孟政府的高度重视，并已采取相关措施以应对其成衣业、出口业、制造业以致整个国民经济的挑战。孟应对这场挑战的效果将对孟中短期国民经济的发展影响深远。