非洲石油第一大国尼日利亚：紧急借贷35亿美元 未阻新兴之路

尼日利亚这个十分有性格的西非国家一直身披多个光环，非洲第一人口大国、非洲第一大经济体、非洲最大石油生产国、OPEC 成员国，过去近十年享受10%的经济增长更是让她憧憬着在非洲的大国崛起。

2014年起一路下跌的大宗商品价格跌碎了多个大宗商品出口依赖国的新兴之梦，尼日利亚(2月1日)已向国际多边机构申请紧急借款的消息，不禁让人担忧尼日利亚能否熬过石油低价的寒冬。

英国金融时报2月1日报道称，尼日利亚已经向世界银行和非洲开发银行申请共计35亿美元的紧急援助贷款，来填补扩大的财政缺口。其中世界银行25亿美元，非洲开发银行10亿美元。

报道称，刚执政8个月的布哈里政府需要填补150亿美元的国家财政赤字。有舆论认为，尼日利亚告急，又一个石油大国似乎要在斩腰直下的油价面前栽跟头。

大宗商品价格下跌直接影响了尼日利亚的外汇收入，外汇储备锐减，美元成为市场的稀缺品，汇率急剧变化，尼日利亚货币奈拉大幅贬值。

尽管尼日利亚央行仍然坚持有管理的浮动汇率制度，2月1日，尼日利亚央行官网首页显示着，奈拉兑美元官方汇率为197：1，当天通货膨胀率为9.55，原油价格为32.96美元一桶。但尼日利亚的平行汇率市场，也就是通常所说的“黑市”，汇率已经掉到300奈拉兑一美元。

不过，《第一财经日报》的记者采访在尼日利亚的中国企业家和研究非洲经济的学者认为，尽管当前尼日利亚经济受油价下跌影响面临很多困难，但尼日利亚的经济潜力仍在，一旦政策调整到位，尼日利亚将会很快恢复。即使在当前的情形下，尼日利亚仍有诸多投资机会，是非洲最有吸引力的投资目的地之一。

“瘦死的骆驼比马大”

过去几十年走遍撒哈拉以南非洲国家的尼日利亚莱基自贸区开发有限公司总经理丁永华接受《第一财经日报》记者采访说，尽管遇到困难，尼日利亚经济前景仍然是非洲国家中他最为看好的国家。尼日利亚经济基础好，“瘦死的骆驼比马大”，一旦政策调整到位，尼日利亚将很快恢复，前景非常。

“困难中的尼日利亚也可能对外国投资者是一个机遇，全球企业到非洲发展尼日利亚是首选之一。”丁永华说。

“在尼日利亚城市街头，没有看到很萧条的景象，也没有看到特别不稳定的状态。”1月刚刚在尼日利亚调研的上海外国语大学中国海外利益研究中心副研究员汪段泳告诉《第一财经日报》记者。“尼日利亚当前面临的是财政危机，但不是金融危机。”

浙江师范大学经济管理与中非国际商学院副教授张小峰告诉本报记者，尼日利亚新兴经济体进程估计放缓，但不会因此被阻断。

尼日利亚央行1月26日公布的数据显示，尼日利亚2015年第三季度实际GDP 增长2.84%，增长主要来自于非石油领域，服务业、农业和贸易。

汪段泳认为，这也是尼日利亚经济畸形发展的地方，油气收入占尼日利亚财政收入的80%，占出口收入的95%。石油价格下跌影响了政府财政收入，但尼日利亚经济增长主要源于非石油产业，如服务业、制造业等。

IMF 最新一期《世界经济展望》预测尼日利亚2015年经济增长3.0%，预测2016年经济增长4.1%。

IMF 总裁拉加德1月6日访问尼日利亚时发表演讲称，尼日利亚的外部环境发生了变化：原油价格下跌，全球金融环境趋紧，新兴经济体和发展中经济体增速放缓，地缘政治紧张加剧。

拉加德认为，过去十多年，包括尼日利亚在内的撒哈拉以南非洲的增长主要由改善的政策、更强有力的机制、高走的大宗商品价格以及高资本流入共同驱动。而当前大宗商品价格和资本流动情况都已经发生了根本性的变化。

汪段泳告诉本报记者，尼日利亚的外汇储备在急剧消耗，最近几个月尼日利亚已经在用各种办法控制美元的流出。在尼日利亚境内不可能提取美元，只能取当地货币奈拉。

汪段泳对尼日利亚政府对外举债有所预计。他当时发现，尼日利亚政府共公布的新一年财政预算，是按照原油38美元一桶油来制定的，而当天国际原油的市场价格已经在30美元以下。

尼日利亚面临两大现实困难就是大宗商品价格下跌和借款成本上升。

世行与非开行的贷款利率低于市场水平，但需要两大机构董事会的批准。

张小峰指出，尼日利亚政府之所以向世界银行和非开行借款主要是成本较低。

中尼金融合作有三大机会

张小峰认为，从目前情况看，尼日利亚应该有能力应对本轮油价下跌。

尼日利亚政府的这次紧急借贷主要是应对其财政赤字缺口。造成财政赤字是由于为了刺激本国经济而实行了较为宽松的财政政策。

张小峰指出，尽管日尼利亚外汇储备下降，但仍有280多亿美元，同时尼日利亚还可以发行外债。

尼日利亚财长凯米此前对媒体表示，尼日利亚政府近期计划再次发行债券，预计于今年2月发行10亿美元以欧元计价的债券。这将是2013年以来尼日利亚首次发债。

截止到2015年6月30日，尼日利亚外债规模为103.2亿美元，占 GDP 的1.8%。尼日利亚公共债务规模为638.1亿美元，占 GDP11.1%，远低于世界银行对尼日利亚设定的56%的上限。

截止到2015年6月30日，尼日利亚的商业贷款总额为15亿美元，占尼日利亚外债的14.5%，均为欧洲债券。

张小峰表示，国际金融危机以来尼日利亚一直致力于经济的结构性调整，特别是金融体系改革，主要是央行职能，特别是金融监管的强化及银行业私有化。重点通过资产证券化向市场募集资金。

张小峰认为尼日利亚政府募集资金的方向不会改变，这为中尼金融合作提供了三个机会。首先，中国企业和金融机构可通过并购或重组方式积极参与尼银行业私有化进程，第二，中方可推动双边石油贸易采用人民币计价，第三，中国金融机构可以抓住机会支持中国制造和产能向尼日利亚转移。

张小峰认为，如果尼日利亚政府的紧急借款未获两大金融机构董事会批准，有可能会向中国政府借款。但这种可能性较小。

据《第一财经日报》了解，中国多家在非发展的金融机构在与尼日利亚政府和相关机构密切商谈、探索合作机会，尼日利亚市场紧缺的流动性为他们带来开拓重点市场的新机会。此前尼日利亚已经将人民币纳入其国家外汇储备。

尼日利亚仍是非洲机会之地

在尼经济首都拉各斯东南部莱基半岛上管理着规划面积30平方公里的莱基自贸区的丁永华告诉《第一财经日报》记者，新政府上台前，特别是新政府上台后，尼日利亚当局意识到单靠石油不行了，下了很大功夫调整产业结构，对非石油产业投入了很大的精力，颁布了不少政策，有些政策在改变，对中国企业中国投资者是机会。

丁永华认为，尽管尼日利亚的政策在不断调整，但尼日利亚是一个对外资比较开放的国家，只要投资者理性分析，选对投资产业，就应该不会有问题。

金杜律师事务所伦敦办公室合伙人哈格里夫斯（ Ian Hargreaves ）此前撰文称，一项从投资者角度开展的调查报告显示，尼日利亚能否继续成为发展最快的经济体并吸引外国直接投资取决于电力产业改革、石油行业立法、经济多样性和法治建设四个关键领域。

为了促进经济多元化，尼日利亚近年来批准了数十个自贸园区。其中莱基自贸区由是中铁建、中非发展基金、中国土木和南京江宁经济技术开发总公司组建成立，以生产制造业和仓储物流业为主导的经济园区，也是目前中国在建的境外占地面积最大的经贸合作区。

在丁永华看来，当前经济不好，不仅仅是尼日利亚不好，是全球都不好。尼日利亚新政府刚换届，实现和平交接，政治形势比较稳定，而尼日利亚的治安形势总体可控。

丁永华对《第一财经日报》记者强调，尽管经济不好，但全球投资者仍在找机会，而到非洲发展的企业会首选1.8亿人口的非洲第一大市场——尼日利亚。