欧盟数字经济面临减速

欧盟委员会日前发布了《2016年数字经济和社会指数》（DESI）报告。报告显示，自2015年数字单一市场战略发布以来，欧盟成员国在网络互联互通、数字技能以及公共服务等方面取得一定成效。不过，欧盟整体增长速度在放缓。

DESI指数用于衡量欧盟成员国数字经济和社会发展程度，包括5大主要指标及30项细分指标。这5大指标分别是宽带连接、人力资本和数字技能、互联网应用、数字技术融合、数字公共服务。

报告显示，欧盟整体及各成员国均朝着数字经济和社会方向发展。不过，欧盟整体增长速度在放缓。2016年，欧盟在0.5分基础上仅增长0.02分至0.52分，而2014年至2015年，欧盟从0.46分增长0.04分至0.5分。在5个DESI指标中，宽带连接和数字技术融合增速最快，数字公共服务和人力资本发展趋于停滞。

数据显示，各成员国的发展水平和发展速度均不相同。过去一年，除瑞典以外的所有成员国得分均得到增长。表现最好的国家为丹麦（0.68分）、荷兰（0.673分）、瑞典（0.672分）和芬兰（0.669分）；表现最差的国家为罗马尼亚（0.35分）、保加利亚（0.37分）、希腊（0.375分）和意大利（0.4分）。依据2016年的得分和2015年-2016年的增长状况，报告将欧盟成员国分为四组，具体如下：

处于领先地位的国家：得分高于欧盟平均水平，并且2015年~2016年的得分增速高于欧盟。这些国家表现良好，并以进一步超出欧盟平均水平的速度在发展。它们包括：奥地利、德国、爱沙尼亚、马耳他、荷兰和葡萄牙。

整体得分较高但发展趋缓的国家：得分高于欧盟平均水平，但得分增速低于欧盟。这些国家表现良好，但发展速度较慢，与欧盟整体的发展相比显得滞后。它们包括：比利时、丹麦、芬兰、爱尔兰、立陶宛、卢森堡、瑞典和英国。

正快速赶超的国家：得分低于欧盟平均水平，但2015年~2016年的得分增速超过欧盟。这些国家的发展速度高于欧盟整体，得分正在接近欧盟平均水平。它们包括：西班牙、克罗地亚、意大利、拉脱维亚、罗马尼亚和斯洛文尼亚。

发展落后的国家：得分低于欧盟平均水平，并且2015年~2016年的发展速度低于欧盟。这些国家已经比欧盟平均水平落后，并且增长乏力，与欧盟其他国家的差距越来越大。它们包括：保加利亚、塞浦路斯、捷克、希腊、法国、匈牙利、波兰和斯洛伐克。

报告还总结了当前欧盟数字经济的发展状况，具体如下：

*应采取行动争取在全球数字化发展中的领先地位。欧盟委员会首次将欧盟的数字化发展程度与日美韩等全球数字化最先进的国家进行对比。初步结果显示，欧盟数字化发展较好的国家在全球范围内也处于较高地位。然而，欧盟作为一个整体需要显著提升数字化发展水平才能在全球舞台上处于领先地位。

*宽带连接得到改善，但长期准备不足。2016年，71%的欧盟家庭可以接入高速宽带（30M以上），而2015年为62%。预计到2020年欧盟将实现高速宽带全覆盖。欧盟移动宽带用户数快速增长，移动宽带用户比例从2014年的64%，增长到2016年的75%。为满足未来的需求和提供下一代通信网络5G,欧盟需要进一步做好准备。这也是2016年年底欧盟委员会将出台一份欧盟电信法规评估报告以应对技术和市场挑战的原因。

*数字技能有待提高。虽然科学、技术和数学专业的毕业生人数略微增加，但45%的欧洲公民缺乏基本的数字技能（包括使用邮箱和编辑工具，以及安装新设备）。在2016年晚些时候，欧盟委员会将把数字技能和培训纳入新的欧盟技能议程。

*小企业错失电子商务良机。65%的欧洲互联网用户在网上购物，但是只有16%的中小企业在网上销售，其中不足一半的企业开展了跨境电商业务。为解决这个问题，欧盟委员会在2015年12月提出了数字合同的建议以更好地保护网上购物的消费者并帮助企业扩大网上销售范围。欧盟委员会将在2016年5月发布一系列立法举措以进一步促进电子商务的繁荣。

*提供更多的数字公共服务，但并未得到充分利用。数据显示，公共行政部门提供了更广泛的在线服务。但是，使用行政管理部门的网络服务的互联网用户数量并没有增长（32%）。