文莱：不再稳固的石油之厦

27岁的文莱小伙子Lee Jen Jun在2010上海世博会文莱馆免费获得了一块地方，展示他下个月要上线的一家电子商务平台，“就像中国的阿里巴巴。” 他对《第一财经日报》记者说。当然，这个现在只有2000个客户的平台，规模还远远无法和阿里巴巴相比。没有赞助费，甚至还没有开始正式运作的企业能够进入国家馆，并以国家的力量推动发展，似乎显得有些奇怪。

　　不过对于文莱而言，这家公司的意义可不一般。“这是文莱第一家电子商务平台，也是唯一的一家。” Lee Jen Jun说。尽管这看上去有些落后于时代，但依靠出售石油和天然气，文莱人均GDP达到5.02万美元，成为世界上人均GDP最高的6个国家之一（2009年上海人均GDP近1.2万美元）。

　　文莱用充裕的资金打造了全球首屈一指的社会福利。在文莱，全国实施11年义务教育，不论贫富，年满60岁者，每月有老人津贴，而粮油水电费用由政府补贴大半，因此，20多年来通货膨胀率很低。

　　不过，对于90％的石油和所有天然气都产自7个沿海海上油田的现状，文莱清醒意识到这些自然资源的不可持续性，经济多元化被当局拟为文莱未来发展的动力所在。

　　石油带来的巨富

　　1929年，文莱白拉奕区诗里亚镇发现的一口油井，让文莱开始了有史以来最重大的一次产业结构调整，石油和天然气给这个“袖珍国家”带来了巨额的财富。

　　文莱首相署经济计划与发展局统计，2000~2005年文莱经济依旧高度依赖油气出口，占文莱GDP的66%和出口收入的93.6%。文莱的石油产量在东南亚居第三位，天然气产量在世界排名第四位。2007年，单一油气经济结构依旧是文莱经济结构的主体，石油和天然气占GDP与出口财政收入的指数还在上涨，分别达到了67.4%和95%。

　　一场金融危机袭来，让文莱这种相对单一的经济结构问题更加突出。2008年席卷全球的金融危机使全球经济衰退，国际油价大跌，进而导致文莱财政收入锐减。此前，因为生产成本上升、油井开采难度增加和新油气资源缺乏等原因，2007年文莱石油总产量同比下降13.1%。再加上2008年文莱继续实行石油产量限量措施，石油产量仍然处于下降状态。

　　2009年3月，文莱财政部第二部长拉赫曼表示，受油气收入下降影响，财政部预计2009财年至2010财年政府收入仅为27.6亿美元，相比上财年减少收入约11.4亿美元。根据文莱经济计划发展局正式公布的数据，2008年文莱GDP按不变价格统计，同比负增长1.9%。

　　由于预测今年国际油价可望逐步回升，文莱国家经济计划发展局预测，文莱经济今年将取得0.7%至2.3%的增长率。亚行也预测文莱在2009年经济下降1.2%，而2010年可实现2%左右的增长。

　　《文莱时报》报道，拉赫曼今年3月15日在第六届国家立法会会议期间提呈预算报告时表示，国际油价和美元汇价走势将影响文莱国家收入，为巩固国家经济基础，政府将继续大力推进经济多元化发展。

　　文莱首相署经济计划与发展局的一位工作人员特意告诉记者，其实早在1984年独立以前，文莱就已经意识到，文莱不能仅仅依靠石油和天然气。为了减少对油气的依赖，文莱开始推行经济多元化政策。当年关于这个话题的一篇报道，也被显示在文莱馆内的一个屏幕上。

　　2035年宏愿

　　“now…for the future”，这是文莱馆的主题，可以直接翻译为“现在，为了将来”。为了将来，文莱已经把经济多元化当作了目前文莱经济社会发展中最重要的事情。清真食品、药品、建筑、旅游、科技园区、深水港……文莱开始努力地把触角向外延伸，寻求石油之外的发展途径。

　　1994年起，文莱启动多元化发展战略。该战略最初（上世纪80年代中至90年代初）重点是发展工业和农牧业，上世纪90年代中期开始转向资本再生开发，即进行海外投资、推动国内中小企业发展等。因成效不大，文莱于2003年起转而实施“双叉战略”：开发大摩拉岛深水港，建设本地区最大的集装箱集散港口，并以港口建设带动岛内基础设施建设，建立加工区和免税区；同时在文莱西部的双溪岭建设工业园区，发展油气下游工业、制造业及配套服务业。

　　经多年努力，非油气产业在文莱GDP中的比重逐渐上升，文莱经济多元化的成果已初步显现。但文莱经济多元化仍处于初期阶段，经济结构性问题仍存在，经济结构单一、过分依赖石油和天然气的问题仍未能很好解决。

　　为了更好地解决经济可持续发展问题，在文莱苏丹授意下，文莱于2004年成立了长期发展理事会，苏丹外交与贸易部长穆罕默德亲王任理事会主席。该理事会主要任务是制定《文莱达鲁萨兰国长期发展计划》。

　　文莱馆里用了不少空间来介绍这项从2007年开始制定的、长达30年的发展计划：文莱2035年宏愿。这确实是一个宏大的目标，即培训造就更多具备国际水准的专业技术人才；让文莱成为全球前十名高生活质量的国家之一；促使文莱在人均收入方面进入全球前十名，实现可持续的经济发展。

　　为了一步步地实现2035年宏愿，30年间，文莱将制定3项发展策略纲领，每项长达10年；同时制定6项国家发展计划，每项为期5年，每两项国家发展计划对应一项10年期发展策略纲领。

　　Lee Jen Jun的电子商务展台右边是文莱皇家航空公司，刚刚于3月28日开通每周四趟直航斯里巴加湾市和上海航线的文莱皇家航空公司，正在参观者中进行抽奖。世博期间，每个月将有1位幸运游客可以获赠上海往返文莱的机票。Lee Jen Jun的左前方，是文莱的“大摩拉岛”深水海港工程。这个面积达955公顷的岛屿，集合了港口设施、石化炼油、制造业、住宅建设、水产养殖等多个开发项目。文莱首相署经济计划与发展局的上述工作人员说，此次文莱还专门有代表团在中国推介“大摩拉岛”深水海港工程项目，以吸引外来投资。

　　除了推动旅游和海港建设，在介绍中，这位工作人员还不止一次地向记者提及文莱甲醇项目。在经济多元化战略下，石油以及天然气的下游产业链是一个重点。经过数年建设，这个由文莱国家石油公司与日本三菱瓦斯株式会社和伊藤忠商事株式会社联合组建的文莱甲醇公司将要投产。据了解，文莱经济发展局也正在吸引其他外来投资者投资其他以石油为基础的工业、甲醇衍生品工业以及其他配套工业项目。

　　同时，文莱也在积极地发展清真食品产业，以此作为经济多样化的旗舰。全球清真产品市场价值5.7亿美元，其中仅清真食品就占了1.6亿美元，为此，2007年8月，文莱推出了清真品牌认证，到2013年，文莱的清真品牌预计将为文莱带来1.6亿美元的收入。