发展新型金融业态 加大创新扶持力度

无论是近半年持续飞升的房价，还是逐步转移的优质教育、医疗资源，提到河西，不少南京市民的第一印象就是高大上。作为河西新城最核心的中央商务区未来如何发展，在昨天举行的“泛长三角区域金融发展暨‘金融·创业+’推进会”上，来自国务院发展研究中心金融研究所的张承惠所长结合国内外CBD的发展经验，详细地分析了河西中央商务区目前的优势和不足。同时指出，提升行政级别、发展金融多元化、加大创新扶持力度是未来河西CBD能否继续壮大的关键。

    “目前在全国至少有30多个城市宣称要打造区域性的金融中央商务区，是不是都能成功需要打个大大的问号。同时，在相隔较近的两个城市，是否一定不能同时容纳两个金融中央商务区的存在同样不能一概而论。”张承惠表示，在华东地区已经有了上海陆家嘴金融中央商务区的情况下，无论是南京还是杭州，要想打造自己的区域性金融中央商务区必须要有差异化优势。在张承惠看来，河西CBD作为南京河西新城的中心，曾先后作为十运会、亚青会、青奥会的主办地，自2001年南京实施区划调整以来，已形成明显的总部、研发、金融、会展等高端产业基础。目前已是仅次于上海陆家嘴的华东地区金融中央商务区，影响力和辐射力正不断扩大。

    同时，由于河西CBD背靠南京，自改革开放以来，南京的综合经济实力不断提升，2014年的GDP增速在15个副省级城市中位居第一，人均GDP已经超过10万元。在第二产业方面，南京及周边也拥有雄厚的制造业基础，尤其是在产业规模上，超千亿元的制造业总产值是超过杭州的，而金融业一个很大的功能就是扶持制造业。因此，在产业衔接方面，河西CBD是很有优势的。去年，南京的金融增加值达到958.8亿元，占全省金融业增加值的21%，金融业已经超过批发零售业成为第三产业中增加值占比最高的行业。这些都为河西CBD的发展提供了得天独厚的条件。

    不过，虽然优势明显，但张承惠还是结合河西CBD过去十年里发展积累的问题给出了症结的关键所在。在张承惠看来，目前河西金融聚集区的发展在省市一级尚未形成有力的工作推进机制，金融招商的协调、政策细则的拟定、战略规划的对接、重大项目的推进目前只是由区级来发起推动。河西CBD管委会作为南京市建邺区政府直属的事业单位，相对于国内其他有影响力的金融中央商务区，行政级别上有很大欠缺，行政权力的薄弱不仅影响到本地区工作推动的力度，而且导致全市金融资源配置难以优化。此外，除了金融法人总部和外资金融机构数量目前河西CBD在南京占优之外，其他金融机构数量偏少，多元化不足，入驻的金融机构以传统金融（如银行、证券、保险）为主，新型金融业态如互联网金融、民营银行、财富管理中心、私募基金、产业基金等发展相对滞后。同时，金融聚集区建设的政策平台层级较低，除2007年向保监会申请创建“保险创新试验区”为国家级平台外，目前河西金融聚集区所拥有的“金融改革创新试点区”“互联网金融示范区”等多为省、市级平台，且缺乏唯一性，政策优势不突出。

    “打造一个成功的金融中央商务区不是说都要是银行、保险、证券，相关的中介行业，如会计、律师、审计、资产评估等行业要同步发展，相互促进相互配合。”张承惠坦言，河西CBD目前以金融初级人才为主，缺乏高端管理、运营人才。在互联网金融、绿色金融、科技金融、文化金融、普惠金融等纷纷兴起的当下，必须对原有的发展思路进行调整。在推进会现场，建邺区也公布了针对河西CBD建设的最新系列扶持政策，直接针对张承惠所提及的扶持创新力度方面，其中计划每年投入一亿用于支持创新受到众多参与企业的关注。