多地公布“十三五”规划建议 均提GDP增速要高于全国

中新网北京11月21日电(记者 李金磊)目前，全国各省区市正紧锣密鼓地制定本地的“十三五”规划。截至20日，河北、福建、陕西等多省份已经公布了本省关于制定“十三五”规划的建议。梳理可见，上述地区均提出，“十三五”经济增速要高于全国水平。此外，多地还明确了居民收入倍增的目标，但具体实现措施的侧重点有所差异。

经济增长

——均提出GDP增速要高于全国水平

对于“十三五”经济增长目标，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，经济要保持中高速增长，到2020年实现GDP比2010年翻一番。

在地方层面，中新网记者梳理发现，河北、福建、陕西等省份在本省“十三五”规划的建议中对经济增长目标进行了细化，均提出“增速要高于全国水平”。

《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，经济保持中高速，增长速度高于全国平均水平；发展迈入中高端，质量效益提升幅度高于周边地区；环境治理大见效，空气质量改善程度明显高于以往。河北还对具体增速提出了要求，即：全省生产总值年均增长7%左右，到2020年突破4万亿元。

河北省省长张庆伟在建议稿的说明中指出，把“十三五”时期全省经济年均增速确定为7%左右，这既考虑了正向引导市场预期，又考虑了影响发展的不确定性因素，有利于使经济运行保持在合理区间，也有利于把各方面的着力点引导到转型升级、提质增效上来。这个目标是积极的，也是留有余地的，在工作指导上将力求发展得再好一些、再快一些。

福建也提出经济增速要高于全国，并要求提前实现GDP翻一番的目标。《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，全省经济保持稳定较快、高于全国平均增长，在“十三五”时期内，提前实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

陕西确定的“十三五”目标也较为具体。根据《中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”期间陕西经济要保持中高速增长，在提高发展质量效益基础上，年均增速高于全国平均水平，实现人均生产总值超过1万美元。

数据显示，今年前三季度全国GDP同比增长6.9%，河北前三季度GDP增速为6.5%，福建前三季度GDP增速为9%，陕西前三季度GDP增速为7.6%。

居民收入

——明确收入倍增 具体措施各有侧重

在城乡居民收入方面，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出到了“2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番”的目标，各地大都明确了收入倍增的目标，但具体措施的侧重点有所差异。

河北提出的目标略高，明确要求“城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上”。在具体措施方面，河北版“十三五”规划建议提出，实施城乡居民收入提升工程。健全科学的工资水平决定机制、正常增长和支付保障机制，完善最低工资增长机制、企业工资集体协商机制、市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，全面落实机关事业单位工资改革政策，改革津补贴制度。

福建则提出，在“十三五”时期内，提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。在具体措施方面，福建版“十三五”规划建议提出，实施城乡居民收入倍增计划。建立与经济发展相适应的最低工资标准调整机制。完善工资支付保障机制。建立公务员工资正常增长机制和定期调整制度，合理平衡省内区域间工资收入差距，推动收入分配向基层工作人员倾斜。深化事业单位绩效工资制度改革。加强对垄断行业工资总额和工资水平双重调控，有效调节过高收入。

陕西的侧重点在于农民增收。陕西版“十三五”规划建议提出了“城乡居民收入赶超全国平均水平”的目标，并要求“以农民增收为重点提高收入水平”。

在具体措施方面，陕西提出，推进农村经济普查，充分挖掘农业内部增长潜力，开发农村二、三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，赋予农民住房、承包地经营权抵押、担保、转让等权利，千方百计增加农民收入。完善企事业单位工资增长机制，推进同城同酬、同工同酬。健全企业工资集体协商制度，深化国有企业负责人薪酬制度改革，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。

注意到，陕西的侧重点聚焦农民增收，这与其“农民增收亟待提速”的现状有关。数据显示，今年前三季度陕西城镇居民人均可支配收入20029元，农村居民人均可支配收入6553元，城乡居民收入倍差约为3.06，高于全国城乡居民人均收入倍差2.83。