中蒙俄经济走廊或扩围 吉林提图们江线路

导读

中国图们江地区开发项目协调小组会议近期召开，吉林省为此申请将珲春-海参崴高速铁路、高速公路项目，以及吉林省与俄罗斯苏玛集团合作建设的扎鲁比诺万能海港项目列入中蒙俄经济走廊合作规划。

吉林省提出的新线，是通过海参崴或者扎鲁比诺港，到珲春、长春、阿尔山，再往西到蒙古国、俄罗斯的“一带一路”新线路，但其他省的线路与吉林的线路不吻合。此外，吉林的这条线路项目，还有待中蒙俄三边高层进行会谈。

本报记者定军实习记者史梦怡黄敏北京报道

中蒙俄经济走廊或扩围。

中国图们江地区开发项目协调小组会议近期召开，吉林省为此申请将珲春-海参崴高速铁路、高速公路项目，以及吉林省与俄罗斯苏玛集团合作建设的扎鲁比诺万能海港项目列入中蒙俄经济走廊合作规划。

上述协调小组组长单位是国家发改委，小组组长为国家发改委副主任何立峰。目前协调调小组成员及有关部门和省区相关负责人，对此进行了研究讨论。

此前中蒙俄经济走廊主要限于满洲里到俄罗斯方向的东线，以及走二连浩特进入蒙古国再往西到俄罗斯的西线。

吉林省提出的新线，是通过海参崴或者扎鲁比诺港，到珲春、长春、阿尔山，再往西到蒙古国、俄罗斯的“一带一路”（丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路）新线路。

中国社科院亚太院研究员王金波告诉21世纪经济报道记者，目前各个省提出的中蒙俄经济走廊通道，主要是考虑各地的情况，但是省际之间的协调还是离不开中央。像蒙古国需要出海口，可以走天津也可以走吉林，但是都涉及到京津冀一体化战略的对接。

“经济走廊可以看成‘一带一路’这个大战略下的有机组成部分。首先要强调地方的积极性，但是中央也要从顶层设计的层面来进行整体的统筹规划。”他说。

中蒙俄经济走廊存扩围可能

21世纪经济报道记者获悉，目前黑龙江、辽宁、内蒙古都有自己的“一带一路”构想，对于中蒙俄经济走廊，各地也设计了不同的线路。

学术界认为，走廊主要的线路是2个，一个是经过满洲里的线路，一个是经过二连浩特的线路。

具体而言，还有很大的差异。比如黑龙江布局的一带一路线路有4个分支，分别是向西是哈尔滨到齐齐哈尔再到满洲里；向东是哈尔滨走牡丹江再到日本和韩国；向北的话是从哈尔滨到黑河走洛古河大桥再到漠河；向南是从哈尔滨到大连。

内蒙古设计的线路，按照内蒙古交通厅厅长宋亮的说法，主要是二连浩特、珠恩嘎达布其两个口岸，分别到绥中、锦州、天津三地港的线路。

不过，吉林提出将珲春-海参崴高速铁路、高速公路项目，以及吉林省与俄罗斯苏玛集团合作建设的扎鲁比诺万能海港项目列入中蒙俄经济走廊合作规划，意味着吉林将海参崴、扎鲁比诺万能海港，到珲春、长春、白城、阿尔山，再到蒙古国乔巴山的线路，纳入到中蒙俄经济走廊。

吉林大学东北亚研究院院长于潇指出，这一个新线路很有必要。因为珲春以东朝鲜的罗津港和俄罗斯的扎鲁比诺万能海港，都可以成为往东的出海口。以此为基础，日韩货物无论是往西发货到蒙古、俄罗斯、欧洲，或者欧洲的货物通过吉林发往日韩都很方便。

吉林的这条线路项目，还有待中蒙俄三边高层进行会谈。

目前朝鲜罗津港与中国的合作还待开启，与俄罗斯扎鲁比诺万能海港的合作还待基础设施加快建设。这个通道中阿尔山到蒙古国乔巴山地区的铁路待中蒙合作建设，乔巴山到蒙古内陆的铁路，蒙古国自己有规划。

黑龙江当代中俄区域经济研究院院长宋魁认为，各个国家之间进行更高层次的协调很有必要，比如黑龙江、吉林和俄罗斯远东地区的很多合作涉及到一些框架范围的合作。要从基础设施建设和城区、地域功能进行协调，还有就是从工农的合作关系、文化产业上的合作关系上去协调。

“我个人觉得，中蒙俄应该在政策规划上达成一致，这包括人文方面的交流合作。”宋魁说。

吉林申请纳入图们江丝路

尽管吉林申请将珲春以东到出海口，以及往西到蒙古国的线路，纳入到中蒙俄经济走廊的范围，但其他省的线路与吉林的线路不吻合，下一步国家进行统筹顶层设计很有必要。

中国社科院亚太与全球战略研究院王金波认为，“一带一路”是一个长期的战略，现在还处于早期阶段，下一步这些规划还需要国家发改委来统筹安排，这需要“一带一路”领导小组进行统筹。

中蒙俄经济走廊不能单看吉林、内蒙或者东三省，还要和京津冀一体化进行对接。

“东北老工业基地的振兴和内蒙的沿边开发，如果没有京津冀一体化的内外联动，其可持续发展还是值得怀疑的。”王金波说。

21世纪经济报道记者获悉，尽管吉林设计了从扎鲁比诺港到珲春，再往西到长春、白城、阿尔山，以及再到欧洲的线路，但是其他省市区没有与之完全吻合的线路。内蒙古目前设计到阿尔山口岸的只是旅游通道。辽宁设计的到蒙古的线路也不完全一样，辽宁省交通厅厅长刘焕鑫提出辽蒙欧综合交通大通道，只是与吉林的线路部分吻合。

辽蒙欧综合交通大通道的西部通道，是以锦州港为起点，经锦赤线、赤大白线、巴新线、巴珠线等铁路，再经内蒙古锡林郭勒盟珠恩嘎达布其口岸至蒙古国毕其格图口岸，到达蒙古国乔巴山，再经俄罗斯到达欧洲各地。

辽蒙欧综合交通大通道的东部通道，是以丹东港为起点，经沈丹线、京哈线、平齐线、白阿线等铁路，再经内蒙古兴安盟阿尔山口岸至蒙古国松贝尔口岸，到达蒙古国乔巴山，全长约1730公里，再经乔巴山至俄罗斯铁路，到达欧洲各地。

按此看来，上述辽蒙欧综合交通大通道线路中，只有东部通道的一个分支，即白城到阿尔山，到蒙古国乔巴山，再到俄罗斯、欧洲的线路，与吉林提出的经过图们江珲春的线路吻合。

内蒙古社科院经济所所长于光军指出，目前中国到蒙古的通道建设其实有很多。各个省按照自身条件和规划理解做了设计，下一步需要中央进行协调。

但他也指出，未来规划的走廊通道仍会差异，比如经过满洲里的线路只能对俄罗斯合作。同样，经过二连浩特的线路只能和蒙古国合作。“所以中蒙俄经济走廊不是单纯的一个地理区域，不能够凭借它们在同一个区域就要求共同规划，还是要有不一样的规划。”于光军说。

黑龙江当代中俄区域经济研究院院长宋魁认为，东北靠自己来进行一带一路建设是不行的。现在东北都开通了往欧洲的班列，但是货源供应比较少，主要原因还是缺少产业，目前东北地区的产业发展不够好。因此，东北要与上海等发达地区进行产业合作，才可以促成更深入的发展。