2016：英国将迎来“颠覆时刻”

　在刚刚过去的一年，英国经济继续领跑主要发达经济体，官方预测全年增长有望达到2.4%，新一年的经济增长有望与2015年持平。然而，随着经济中的变数增多，英国经济走势的不确定性也在增加。脱欧公投和英央行加息成为最受关注的变量。

去年12月26日，欧洲著名智库“经济与商业研究中心(CEBR)”发布报告，称英国将在三年内超越法国成为欧洲第二大经济体，并在2030年之前超越德国成为欧洲第一大经济体。2030年，英国将成为排名中国、美国和印度之后的全球第四大经济体。这与卡梅伦政府早前提出在2030年超越德国成为欧洲第一大经济体的目标不谋而合。

不过，就眼下而言，英国经济形势还颇为扑朔迷离，这从最近出炉的一系列令人喜忧参半的数据中可见一斑。1月4日，英国工业联合会(CBI)宣布，２０１５年第四季度，英国民间部门增长加快，且势头有望持续到2016年初，表明近期有关经济放缓的担心有望减轻。其中，去年12月月度增长指标从11月的13升至20，为三个月来高位，且高于长期均值5。该指标综合了制造业、零售商和服务业的调查数据。总部位于伦敦的金融信息服务公司Markit 1月5日公布的数据显示，英国去年12月Markit/CIPS建筑业采购经理人指数(PMI)升至57.8，较１１月的５５.３有较大幅度提升，而该机构前一天公布的英国１２月Markit/CIPS制造业采购经理人指数(PMI)则从11月的52.5跌至三个月低点51.9，好在强劲的民间消费弥补了制造业的下滑。

英国官方对未来经济走势依然信心满满。英国预算责任办公室去年11月底预测，2016年英国经济将保持2.4%的增长，与2015年持平，2017年为2.5%。该机构称，2015年英国就业人数将为3110万人，今后每年将继续保持增长，2020年将达到3220万人。2015年物价上涨将低于2.0%的通胀目标，但有望在2019年逐渐回升至2.0%。公共部门贷款占GDP的比重在2015至2016财年将降至3.9%，并将保持逐年下降趋势。政府公共财政将在2019至2020财年实现101亿英镑的盈余，2020年至2021财年扩大至147亿英镑。公共部门净负债将逐年下降，并在2020至2021财年降至占GDP的71.3%。

就新一年执政设想，英国首相卡梅伦元旦发表新年致辞时称，英国2016年将迎来“颠覆时刻”（game-changer）。他表示，其内阁在新的一年里将继续兑现去年5月大选承诺，重点做好四项工作，即解决住房、贫困、社会流动性差等问题以及打击极端恐怖主义。与欧盟关系，自然也是卡梅伦新年致辞绕不开的内容。卡梅伦说，他正在努力进行交涉，解决与欧盟关系中那些困扰英国人很久的问题。2016年将是一个“颠覆时刻”。他重申，处理英国与欧盟关系的标准只有一个，即最符合英国经济和国家安全利益。

但在实际政策运营过程中，存在着诸多不确定性和变数。首相卡梅伦和财政大臣奥斯本一直反复宣扬近几年来经济政策的正确性，但他们极力推行的财政紧缩、减税、削减福利的政策受到各方抨击。去年5月保守党赢得大选以后，在政府部门集中的白厅（White Hall）大街上，已经发生多次反对政府财政紧缩政策的大规模游行示威。其中，在反恐形势日益严峻的情况下，削减警察预算引起人们对社会治安恶化的担心。此外，由于政府和英国医学会之间就周末工作时间和薪资问题等谈判未果，4万名初级医生将于本月12日开始为期四天的大罢工，下一个月则将爆发全体医疗人员参加的全面大罢工。罢工将直接影响普通英国人的日常生活。

留在欧盟，还是脱离欧盟，已成为一个旷日持久的问题。长期以来，围绕这一问题，一直存在着两种鲜明的对立意见。去年11月13日，英国独立民调机构ORB Independent针对2000名英国民众进行的调查显示，52%的受访者表示希望脱欧，48%希望留欧。卡梅伦表示，英国提出的“留欧”条件十分明确，涉及经济治理、竞争力、主权和移民四个领域，是英国民众的核心诉求，必须得到满足。事实上，英国与欧盟的经济关系很深，英国出口额的一半以上面向欧盟，占英国国内生产总值的15%以上。英国《金融时报》最新的调查结果显示，在受访的100多名经济学家中，多数人认为，如果公投结果是英国脱离欧盟，那么在脱欧后英国经济前景将受到打击。IMF也曾表示，若英国退出欧盟，将会对英国经济产生巨大的不良影响。卡梅伦曾表示在2017年底之前举行“脱欧公投”，目前看，公投有可能提前至今年夏天举行。无论是“留欧”阵营还是“脱欧”阵营为公投展开的宣传战，都绕不开经济这一核心问题。

英格兰银行何时加息，也将是影响英国经济走势的一大变量。自2009年初以来，英国央行一直将基准利率维持在0.50%的超低水平，至今已实施了8年多。随着英国经济形势好转，从大约两年前开始人们像猜谜一样地猜测英国央行将何时加息。在美联储去年12月16日宣布加息以后，围绕英国央行何时加息的议论日益增多。但英国物价上涨乏力，远达不到英央行加息要求的2%目标。英国零售业联盟(BRC)1月6日称，去年12月英国零售物价连续第32个月下跌，表明英国物价将保持疲软。英国央行行长卡尼曾在美联储加息当天(12月16日)表示，英国加息条件尚未成熟。苏格兰皇家银行预计，英国央行有可能在2016年8月首次加息25个基点，但英国是否退出欧盟也将影响英央行加息时间表。

此外，油价和中国经济走势等也被普遍认为是可能影响英国经济形势的重要因素。一切都是未知数。然而，一党独大的保守党并无强劲对手，执行力尚强;“退欧”也许到头来只是一种讨价还价的方式和手段;英国央行加息不过是迟早的事情。很多事情看似虚无飘渺，却又板上钉钉。问题是，在真相揭晓之前，谁又能断定不会出现“黑天鹅”呢？