创新发展是经济结构调整的核心和关键(2)

二是突出机制创新，激发人才创造活力。一是完善人才评价制度，积极推动职称评审权下放。积极支持向高校、科研院所、新型研发机构、大型骨干企业、高新技术企业、创新产业密集度较高的地区及行业协会下放职称评审权。二是推广企业技能人才自主评价。积极推进评价机制创新，大力引导和支持符合条件的企业参与开发职业标准和自主评价技能人才，初步形成以职业能力和工作业绩为核心，适应岗位技能要求的多元评价办法。三是创新引才模式多渠道引才。创新制定“粤海智桥计划”，培育和支持一批本土人力资源服务机构参与国际人才合作与竞争，吸引国际知名猎头公司进驻广东，对引才引智有突出贡献的机构和人员予以奖励。启动实施“海外专家来粤短期工作资助计划”，以柔性引才方式，每年引进一批海外专家，短期来粤开展项目合作、科技攻关、交流讲学等活动。设立了11个海外人才工作站，构建基本覆盖世界主要发达国家的引才网络。

三是突出项目带动，实施重大人才工程。组织实施“珠江人才计划”，至今已连续评选出五批共89名领军人才，一批30名百千万领军人才和49名青年拔尖人才。实施“扬帆计划”引进紧缺拔尖人才共60名，培养高层次人才93名，博士后扶持项目共扶持博士后50名。组织实施省重点高端外国专家项目及海外名师交流计划，招商引资和招才引智并举，发掘人才项目需求和海外专家对接，积极为海外高层次人才和用人单位牵线搭桥。举办“海外专家南粤行活动”，借助中国国际人才交流大会、广州留交会、深圳高交会等平台，吸引海外人才来粤创业。

四是突出服务保障，解决人才后顾之忧。一是完善海外专家来粤便捷化政策。全面委托各地办理“专科学校及以下教育机构聘请外国专家单位资格认可”“外国专家来华工作许可”两项业务。推进外国人来华工作统一归口管理，探索将“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”。实施《外国专家来华邀请函》新政，简化外国专家短期来华办理手续，为来粤专家开辟便捷通道。二是强化高端创新人才服务。完善政府高层次人才“一站式”服务平台，为人才居留和出入境、落户、医疗、住房、配偶安置、子女就业等方面提供高效的政务服务。三是加强人才服务中介和科技中介建设。加大对民间资本开放力度，引导市场为人才提供灵活性、差异性的人才服务，满足人才的多方位服务需求。

谈中小企业创新发展

65%的发明专利由中小企业完成

记者：针对中小企业技术进步的需求，广东有哪些政策支持？

朱小丹：中小企业是促进创新驱动发展的重要力量。近年来我省认真贯彻落实党中央、国务院关于中小企业各项政策，高度重视中小企业技术进步与创新发展，采取一系列政策措施，不断完善服务体系和提升服务水平，着力解决制约中小企业创新发展的突出问题，推动中小企业创新发展取得明显成效。目前我省65%的发明专利、75%以上的技术创新成果由中小企业完成，80%以上新产品由中小企业开发。

一是加快完善中小企业公共技术服务体系。大力推进以省级中小企业公共（技术）服务示范平台为核心，以重点产业公共技术服务平台与重点区域公共技术服务平台为两翼的中小企业公共技术服务体系建设。鼓励引导公共技术服务平台充分发挥自身技术优势，完善运行机制，为中小企业提供研发设计、检验检测、信息化应用等服务，提升区域和行业中小企业的研发水平、产品质量和品牌创造力。开展面向中小企业的专利辅导、专利代理、专利预警等服务，支持中小企业研发更多具有自主知识产权的产品。

二是促进技术创新资源向中小企业集聚。实施中小企业创新能力建设计划，鼓励有条件的中小企业建立研发机构。推进产学研深度融合，鼓励技术优势企业、科研院所、产业技术创新联盟向中小企业转移扩散技术创新成果，加快新技术和先进适用技术在中小企业推广应用。鼓励大专院校、科研机构、区域行业创新平台和大企业向中小企业开放研发试验设施。加强技术交易平台建设，培育以中小企业为主体的自主创新、引进消化吸收再创新、产学研联合创新等产业化基地。

三是强化对中小微企业的金融支持。出台创新完善中小微企业投融资机制的若干意见，通过设立省中小微企业发展基金，大力发展创投、风投等基金，完善中小微企业信贷风险补偿机制，建立健全中小微企业融资政策性担保和再担保机构，积极稳妥发展小额贷款，支持中小微企业利用多层次资本市场融资等18条实实在在的措施，切实缓解中小微企业融资难、融资贵问题。

四是支持中小企业提升技术装备水平和业态创新能力。紧密结合我省推动新一轮工业企业技术改造，实施企业信息化提升工程，促进传统中小企业与信息技术企业深入对接。省财政以事后奖补的方式，鼓励劳动密集型中小企业实施数字化、网络化、智能化技术改造，支持中小企业加快智能装备、机器人等应用，提高劳动生产率和质量效率。同时，将“互联网+”作为推动中小企业提质增效、转型发展的重要突破口，培育发展基于互联网的个性化定制、众包设计、线上线下协同制造等新业态、新模式，以延伸产业链、价值链为重点，引导中小企业跨界拓展至流程控制、供应链物流、客户管理等新型服务。

五是强化孵化育成服务。加快实施孵化器倍增计划，支持各地加快建设集孵化、转化、产业化功能于一体的科技企业孵化器，并针对不同成长阶段企业需求，建立完善全周期孵化链条。加快发展众创、众包、众扶、众筹等“四众”支撑平台。支持发展低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。鼓励大中型制造企业构建互联网众包平台，支持建设一批设计、研发任务分发和交付平台。稳健发展众筹平台，支持创新创业优质项目开展网上融资，以科技股权众筹方式推动科技成果产业化。