一图看懂2015山东经济社会发展目标

[提要]山东省第十二届人民代表大会第四次会议27日上午9点在济南开幕，中共山东省委副书记、省长郭树清向大会作《政府工作报告》。《报告》提出，2015年山东坚持稳中求进工作总基调。

一图看懂2015山东经济社会发展目标

山东省第十二届人民代表大会第四次会议27日上午9点在济南开幕，中共山东省委副书记、省长郭树清向大会作《政府工作报告》。

2015年坚持稳中求进 预期GDP增长8.5%左右

《报告》提出，2015年山东坚持稳中求进工作总基调。预期实现地区生产总值增长8.5%左右，地方一般公共预算收入增长9.5%左右；固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12.5%，进出口增长6%；居民消费价格上涨3%；城镇新增就业100万人，农村劳动力转移就业120万人，城镇登记失业率控制在4%以内；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%。人口自然增长率控制在8.5‰以内。

同时，充分发挥消费、投资、出口均衡拉动作用。进一步拓展区域发展空间，扎实推进“两区一圈一带”发展战略，落实好西部经济隆起带发展政策，推动资源型城市转型发展，加大革命老区扶持力度。主动融入“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，促进我省与周边省市共同发展。

重大基础设施建设方面，开工建设济青高铁、鲁南快速铁路，加快石济客专、青连城际等8条铁路建设进度。启动建设济青高速公路扩容项目，加快建设济南至东营等15条高速公路。争取青岛新机场、菏泽机场、聊城机场开工建设，基本完成日照机场主体工程。

力推5项改革 坚定不移推进结构调整和创新驱动

郭树清说，我们要以攻坚克难的精神全面深化改革，从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，尊重和发挥地方、基层、群众首创精神，推动全面深化改革不断取得新成效。

第一，着力激发市场主体活力。继续取消和下放行政审批事项，加强事中事后监管。进一步减少价格管制，完善山东价格指数体系。推动民营企业建立现代企业制度，引导规模以上企业进行公司制改造。

第二，努力解决好“三农”问题。基本完成全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作。对人口、经济和非农就业达到镇或城市标准的地区，逐步纳入城镇化管理并赋予相应的管理权限，有序推动乡镇改街道和撤县设市。深入开展“百镇建设示范行动”，抓好农村新型社区建设，推进农村人居环境改善。

第三，进一步理顺收入分配关系。坚持不懈地推进同工同酬，解决外来务工人员公平待遇问题，进一步提高基层公务人员工作补贴，实施机关事业单位养老保险制度改革。进一步深化机关事业单位住房制度改革，清理规范干部多占住房和集资建购房等问题。省市县分步完成公务用车制度改革。

第四，继续拓宽投融资渠道。减少和取消财政对竞争性行业的直接补助，鼓励企业发行股票、债券，鼓励各类机构发起设立产业投资基金和股权投资基金。推进民间融资机构和村镇银行、小额贷款、融资性担保等普惠金融组织健康发展。稳步发展齐鲁、蓝海股权交易中心和其他私募市场，审慎扩大大宗商品交易业务试点。选择若干市县开展新型农村合作金融试点。协调推进济南区域金融中心和青岛财富管理中心建设。

第五，全面提高人口素质。深化县级公立医院综合改革，健全城乡基本医疗卫生服务体系，完善中医药扶持政策。逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。改进计划生育管理体制，实现免费孕前优生检查城乡全覆盖，开展出生人口性别比综合治理。

全省经济工作要把产业结构调整作为重点任务，把创新驱动作为主攻方向，推动传统产业向中高端迈进。把旅游业作为传统服务业转型升级的突破口，加快发展乡村旅游，着力打造十大文化旅游目的地品牌，提升“好客山东”的影响力和竞争力。

加强社会民生保障 居民养老金最低标准再提高

《报告》指出，2015年民生保障要进一步加强。城乡居民基础养老金最低标准由每人每月75元提高到85元。城乡居民医保财政补助标准从每人每年320元提高到380元。基本公共卫生服务经费标准从人均35元提高到40元。继续提高企业退休人员基本养老金、失业保险金待遇水平。开工建设和购买保障性住房53.7万套，其中，公共租赁住房6.1万套，棚户区改造46.6万套。有序推进公租房和廉租房并轨，探索将农民工纳入住房公积金制度，把符合条件的企业建房纳入保障房管理。加快城镇公用设施建设，加强集中供热设施建设，提高供气、供热普及率。

社会治理方面要加大创新力度，健全基层群众自治组织，积极开展基层民主协商。深化社会组织登记管理体制改革，建立完善社会组织培育发展中心和服务中心。继续推进政企分开、村企分开、社企分开，逐步剥离社区和居委会经济职能。

全面落实企业安全生产主体责任、政府部门监管责任和地方属地管理责任，深入排查整治安全隐患，严厉打击违法生产经营行为。加强食品药品监管体系和执法能力建设，着力治理餐桌污染。

推动教育事业发展和就业质量提升，实施第二轮学前教育三年行动计划，落实困难儿童学前教育资助制度。全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，继续提高农村小学和初中生均公用经费。全面实施农民工职业技能提升、权益保障、公共服务3项三年行动计划，促进高校毕业生及农村转移劳动力、城镇困难人员就业创业。探索将个体工商户纳入创业补贴范围、运用失业保险基金稳定就业岗位，妥善解决化解过剩产能中下岗分流职工再就业问题。

挖掘齐鲁文化资源 促进文化产业发展

山东是中华文明的重要发祥地，齐鲁文化博大精深。我们要落实总书记的重要指示，着力建设社会主义核心价值体系，对齐鲁文化资源进行去粗取精、去伪存真的挖掘和阐发，为做好改革发展稳定各项工作提供强大精神力量。

弘扬齐鲁优秀传统文化，必须研究制定整体规划。要以开放的态度推进孔子研究院等机构建设，加快曲阜文化经济特区规划建设，实施文化经典数字化工程。推进公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地和文化馆、图书馆、美术馆免费开放。加强文化遗产保护，组织实施“乡村记忆”工程，逐步在每个镇村都建立起自己的文化活动室和历史纪念室。

弘扬齐鲁优秀传统文化，推动经济文化融合发展。深入实施文化产业重大项目带动战略，建设一批具有较强竞争力的文化产业集聚区、骨干文化企业和文化品牌。加快促进文化艺术与金融融合发展，打造文化艺术金融试验区。筹办好第七届世界儒学大会，支持山东大学办好第22届国际历史科学大会。鼓励创作一批具有齐鲁风格、中国气派的精品力作。更加重视档案事业，推进第二轮地方志编修。做好党史资料和文物的征集工作，建设好山东抗战线上线下博物馆，举办好纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年活动。